9 квітня 2026 року Верховна Рада ухвалила Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» щодо підтвердження страхового стажу» № 4851-IX (далі — Закон № 4851). Ця подія знаменує перехід від моделі, де обов’язок доведення стажу покладався виключно на громадянина, до моделі активного сприяння держави та цифрової взаємодії реєстрів.

Протягом десятиліть українці стикалися з неможливістю підтвердити стаж через втрату архівів, ліквідацію підприємств або помилки в паперових трудових книжках. Війна лише загострила ці ризики: знищення документів у зонах бойових дій та на окупованих територіях поставило під загрозу право на пенсію для сотень тисяч людей. Нові зміни покликані розв’язати ці вузли через цифровізацію та розширення переліку доказів.

Якою була стара модель підтвердження стажу і що змінилося в її логіці?

Стара модель базувалася на пріоритеті паперового документа. Громадянин мав самостійно збирати довідки, «оббивати пороги» архівів і колишніх роботодавців. Пенсійний фонд (ПФУ) часто був у ролі пасивного контролера, який відхиляв документи за найменшої неточності.

Нова логіка, закріплена у змінах до статті 44, установлює:

1. Автоматизація: призначення (перерахунок) пенсії тепер здійснюється не лише за зверненням, а й автоматично в передбачених законом випадках.
   
   
2. Заборона витребування: ПФУ заборонено вимагати документи, якщо необхідні відомості вже є в публічних електронних реєстрах.
   
   
3. Активна допомога: відповідно до нової редакції статті 64 ПФУ зобов’язаний надавати допомогу особам у витребуванні документів й інформувати про порядок підтвердження стажу через суд у разі відмови.

Які нові джерела даних тепер визнаються для підтвердження стажу за період до впровадження персоніфікованого обліку?

Раніше, за відсутності трудової книжки, процедура була вкрай обмеженою. Новий пункт 3² Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV розширює перелік доказів. Якщо в реєстрі застрахованих осіб немає даних, а трудова книжка відсутня або містить помилки, приймаються:

• дані з інформаційно-комунікаційних систем підприємств;
• виписки з наказів, особові рахунки та відомості на видачу зарплати;
• документи, що підтверджують банківські транзакції щодо нарахування (виплати) заробітної плати (це революційна зміна для доведення «сірого» стажу через банківські архіви);
• письмові трудові договори й угоди з позначками про виконання;
• показання не менше ніж двох свідків (у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів).

Яких сфер торкаються зміни та чи буде ефект системним?

Ефект є системним. Зміни торкаються не лише соціального захисту, а й банківського сектору (архіви транзакцій), трудового права та сфери захисту даних.

Для громадян: ризик втрати права на пенсію через паперові помилки мінімізується. Проте з’являється необхідність контролювати свій «цифровий слід» у кабінеті ПФУ.

Для бізнесу: роботодавці отримують новий рівень відповідальності за точність даних у своїх внутрішніх ІТ-системах, оскільки вони тепер є офіційним джерелом доказів.

Для юристів: розширюється база для оскарження відмов ПФУ. Тепер адвокати можуть оперувати банківськими виписками як прямим доказом стажу.

Як зміниться поведінка суб’єктів після набрання законом чинності?

1. Громадяни частіше користуватимуться особистими електронними кабінетами, оскільки саме через них ПФУ тепер зобов’язаний інформувати про відсутність відомостей для пенсії.
   
   
2. Бізнес матиме додатковий стимул до легалізації відносин, адже навіть за наявності заборгованості з ЄСВ стаж може бути зарахований працівнику, якщо подано звітність, що підтверджує нарахування внесків у сумі не менше за мінімальну.

Експертна позиція щодо того, «як мислити» в нових реаліях: потрібно припинити сприймати пенсійне право як статичну сферу паперових архівів. Тепер це динамічна система електронної інформаційної взаємодії.

• Мислити реєстрами, а не довідками: якщо дані є в системі «Трембіта» (Системі електронної взаємодії електронних ресурсів), вони апріорі є доведеними.
  
  
• Презумпція допомоги: юристи мають вимагати від ПФУ реалізації їхнього нового обов’язку — допомоги у витребуванні документів. Будь-яка пасивна відмова органу ПФУ без спроби допомогти отримати дані є підставою для судового позову.

Які рішення варто переглянути вже зараз?

Громадянам: перевірити наявність оцифрованої трудової книжки в кабінеті ПФУ. За наявності прогалин — не чекати на пенсійний вік, а вже зараз збирати банківські виписки або довідки з ІТ-систем роботодавців, поки ці архіви доступні.

Адвокатам: переглянути стратегії в справах про встановлення стажу. Використовувати норми Закону № 4851-IX для залучення банківських документів як доказів.

Висновок

Закон № 4851, який набирає чинності з 2 серпня 2026 року (через 3 місяці після опублікування), кардинально змінює правила гри. Держава нарешті визнала, що в епоху цифровізації відсутність паперової книжки не може бути перешкодою для отримання заслуженої виплати.

Вас може зацікавити Книга обліку наказів з персоналу Придбати Журнал «КАДРОВИК.UA» Придбати Книга обліку щорічних і додаткових відпусток Придбати