Які саме питання можуть перевіряти інспектори Держпраці під час спільних перевірок із ТЦК та СП?

Для інспекторів Держпраці основним документом щодо їхніх повноважень під час перевірок є Закон України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V, яким передбачено всі основні вимоги до процедури проведення планових і позапланових перевірок суб’єктів господарювання: підстави, строки, періодичність проведення, умови доступу тощо.

Однак під час воєнного стану підстави для перевірок, які проводить Держпраці, обмежено. Пріоритет має ч. 1 ст. 16 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» від 15.03.2022 р. № 2136-IX (далі — Закон № 2136):

«У період дії воєнного стану центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань нагляду та контролю за додержанням законодавства про працю, та його територіальні органи можуть здійснювати за заявою працівника або профспілки позапланові заходи державного нагляду (контролю) за додержанням законодавства про працю юридичними особами незалежно від форми власності, виду діяльності, господарювання та фізичними особами, які використовують найману працю, в частині додержання вимог цього Закону, а також з питань виявлення неоформлених трудових відносин та законності припинення трудових договорів».

Підстави для проведення спільних перевірок Держпраці й ТЦК та СП визначено в Порядку № 1487.

Зокрема, у п. 84 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов’язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 р. № 1487 (далі — Порядок № 1487) вказано склад комісій, які можуть проводити перевірки стану військового обліку на підприємствах, в установах та організаціях, що розташовані на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці. До складу комісій можуть входити представники:

• обласних, Київського міського ТЦК та СП;
• районних (міських) ТЦК та СП;
• мобілізаційних підрозділів обласних, Київської міської держадміністрацій, районних держадміністрацій, виконавчих органів міських рад (у частині делегованих повноважень із питань мобілізаційної роботи);
• органів (підрозділів) поліції (за згодою);
• міжрегіональних територіальних органів Держпраці (у межах повноважень);
• територіальних органів ДПС;
• структурних підрозділів з питань охорони здоров’я обласних, Київської міської держадміністрацій, районних держадміністрацій, виконавчих органів місцевих рад;
• структурних підрозділів з питань освіти та науки обласних, Київської міської держадміністрацій, районних держадміністрацій, виконавчих органів міських рад;
• підприємств, установ та організацій за згодою.

Отже, такі спільні перевірки не обмежуються участю лише представників Держпраці й ТЦК та СП. У перевірках можуть брати участь також податківці, представники органів влади, поліції та інші посадові особи.

Основна мета таких перевірок — стан військового обліку на підприємстві. Але інспектори Держпраці, які входять до складу комісій, мають право в межах своїх повноважень, визначених ч. 1 ст. 16 Закону № 2136, здійснювати контроль і з таких питань:

• виявлення випадків неоформлених трудових відносин;
• виконання вимог Закону № 2136, у т. ч. щодо порядку зміни істотних умов праці, строків і процедури виплати заробітної плати, надання відпусток без збереження заробітної плати в умовах воєнного стану, а також правомірності призупинення дії трудового договору;
• законності припинення трудових договорів.

Виявлення неоформлених трудових відносин є ключовим під час перевірок військового обліку, адже нелегальна праця дає змогу роботодавцеві не вести військовий облік. Саме на виявлення таких фактів передусім і спрямовані ці спільні перевірки. Утім, інші питання також не залишаться поза увагою інспекторів.

Конкретизований Перелік питань, які може перевірити інспектор Держпраці під час зазначених перевірок, наведено в додатку 7 до акта перевірки за формою, затвердженою наказом Мінекономіки «Про затвердження форм документів, що складаються Державною службою України з питань праці» від 27.10.2020 р. № 2161.

Цей Перелік доволі місткий, адже налічує орієнтовно 100 питань. Тож далі в таблиці ці питання згруповано за основними напрямами й наведено документи, які може перевіряти інспектор Держпраці. Ця таблиця допоможе провести внутрішній аудит і підготуватися до перевірки.

Основні питання для внутрішнього аудиту до початку перевірки Держпраці

Питання для перевірки	Документи, які треба перевірити
Належне оформлення трудових відносин	• трудовий договір; • заява працівника; • наказ про прийняття; • повідомлення ДПС про прийняття на роботу
Облік робочого часу, дотримання норми робочого часу	• трудовий договір; • графік роботи (змінності); • табель обліку робочого часу; • накази щодо робочого часу
Інформування працівника до початку роботи про умови праці, ознайомлення з ПВТР і колективним договором (за наявності)	• підписаний працівником інформаційний лист під час прийняття на роботу; • листи ознайомлення з ПВТР та колективним договором (за наявності); • посадова інструкція (з особистим підписом працівника про ознайомлення й датою на останній сторінці інструкції або в окремому журналі ознайомлення)
Зміна істотних умов	• наказ про зміну істотних умов; • документи з обґрунтуванням цих змін; • повідомлення працівнику
Оплата праці за відпрацьований час, оплата понаднормового часу, за роботу в нічний час, вихідні тощо	• положення про оплату праці; • штатний розпис (за наявності); • тарифні сітки, тарифні ставки, схеми посадових окладів, професійні стандарти та кваліфікаційні характеристики; • накази; • табелі обліку робочого часу; • розрахункові відомості; • платіжні документи на виплату зарплати
Надання щорічних відпусток	• графік відпусток; • заяви, накази; • документи щодо обліку наданих відпусток (може бути довільна форма або особова картка працівника за формою П-2 чи іншою довільною формою); • платіжні документи на оплату відпустки
Відпустки без збереження зарплати	• заяви; • накази
Припинення трудових договорів, своєчасний розрахунок із працівником, виплата вихідної допомоги	• заяви, накази; • розрахункові відомості; • платіжні документи на виплату зарплати та інших виплат під час звільнення

 

Вас може зацікавити
	Курс «Підвищення кваліфікації з військового обліку» Програму затверджено Генштабом ЗСУ Навчанням передбачено: Зустрічі з лекторами в ZOOM, згідно навчального графіка Групові та індивідуальні консультації Відповіді на запитання учасників курсу Свідоцтво державного зразка КНЕУ Залишити заявку

Інна Журавська