Міністерство освіти і науки України у листі від 31 січня 2025 р. № 1/1984-25 надало роз’яснення щодо змін до штатних розписів закладів дошкільної освіти.

Відповідно до частини сьомої статті 51 Закону України «Про дошкільну освіту» від 6 червня 2024 р. № 3788-IX, введеного в дію 1 січня 2025 р. (далі — Закон № 3788), штатні розписи державних і комунальних закладів дошкільної освіти розробляються на основі типових штатних нормативів закладів дошкільної освіти, затверджених центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки, та затверджуються керівниками відповідних закладів дошкільної освіти за погодженням з їх засновниками.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 4 листопада 2010 р. № 1055 «Про затвердження Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів» (далі — Наказ № 1055) затверджені Типові штатні нормативи дошкільних навчальних закладів (далі — Типові штатні нормативи), які на сьогодні використовуються закладами дошкільної освіти.

Ці Типові штатні нормативи потребують змін у зв’язку із новими нормами Закону № 3788 щодо робочого часу педагогічних працівників на ставку і зміни норм педагогічного навантаження деяких категорій педагогічних працівників; введення нових посад працівників, необхідних для організації роботи закладів дошкільної освіти тощо. Зміни до Типових штатних нормативів будуть затверджені після прийняття Кабінетом Міністрів України положень про типи організації освітньої діяльності у закладах дошкільної освіти та внесення змін до нормативних актів з оплати праці.

Водночас, відповідно до Наказу № 1055 керівникам закладів надається право у разі виробничої необхідності змінювати штати окремих структурних підрозділів або вводити посади (крім керівних), не передбачені штатними нормативами для даного закладу, в межах фонду оплати праці, доведеного лімітними довідками на відповідний період. Заміна посад працівників може здійснюватися лише в межах однієї категорії (педагогічного, господарсько-обслуговуючого тощо) персоналу.

Також керівникам закладів надається право у разі виробничої необхідності за рахунок спеціального фонду вводити додаткові посади, необхідні для забезпечення роботи закладу.

Крім того, відповідно до статті 32 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до повноважень виконавчих органів сільських, селищних, міських рад у сфері освіти належать такі з власних повноважень, як управління закладами освіти, організація їх матеріально-технічного та фінансового забезпечення; створення необхідних умов для виховання дітей; сприяння діяльності навчально-виховних закладів. Відповідно до цієї статті делегованими повноваженнями є: визначення потреби та формування замовлень на кадри для цих закладів, укладення договорів на підготовку спеціалістів, організація роботи щодо удосконалення кваліфікації кадрів.

Отже, виконавчий орган відповідної місцевої ради має забезпечити створення необхідних умов для виховання і навчання дітей та сприяти діяльності закладу освіти, що можливе, наприклад, шляхом прийняття рішення про введення до штатного розпису закладу освіти, із відповідним фінансуванням, необхідних додаткових посад.

Зокрема норма статті 26 Закону № 3788 щодо зменшенням норми педагогічного навантаження (безпосереднього здійснення освітнього процесу з вихованцями) для вихователів загальних груп з 30 до 25 годин на тиждень потребує збільшення кількості штатних одиниць вихователів на групу.

До внесення змін до Типових штатних нормативів рекомендуємо при розрахунку кількості штатних одиниць посад вихователів на одну групу у закладах дошкільної освіти усіх типів керуватися розрахунком, зазначеним у листі Міністерства освіти і науки України та ЦК Профспілки працівників освіти і науки України від 18 лютого 2011 р. № 1/9-114, № 02-8/100 «Про застосування Типових штатних нормативів дошкільних навчальних закладів» для закладів дошкільної освіти компенсуючого та комбінованого типів.

Найменування посади	Кількість штатних одиниць (максимальна) у закладах компенсуючого та комбінованого типів з розрахунку на одну групу в залежності від режиму роботи (з урахуванням 20 хвилин для передачі зміни)
	4 години	9 годин		10,5 годин		12 годин		24 години
	5-денний робочий тиждень	5-денний робочий тиждень	6-денний робочий тиждень	5-денний робочий тиждень	6-денний робочий тиждень	5-денний робочий тиждень	6-денний робочий тиждень	5-денний робочий тиждень	6-денний робочий тиждень
Вихователі	0,8*	1,87	2,24	2,17	2,6	2,47	2,96	2,87	3,44

____________
* Без урахування часу на передачу зміни 20 хвилин.

Зазначені норми застосовуються також з 2017 р. для розрахунку кількості штатних одиниць посад вихователів в інклюзивних групах у закладах дошкільної освіти (норма педагогічного навантаження на ставку вихователям інклюзивних груп була зменшена з 30 до 25 годин на тиждень Законом України «Про освіту» від 5 вересня 2017 р. № 2145-VIII).

У закладі дошкільної освіти (у групі) з режимом роботи, який не зазначений у цій таблиці, необхідна кількість штатних одиниць вихователів розраховується, враховуючи режим роботи закладу (групи), норму педагогічного навантаження вихователя 25 годин на тиждень та час на передачу зміни (20–30 хвилин).

Попри те, що Закон України «Про дошкільну освіту» від 11 липня 2001 р. № 2628-III втратив чинність з 1 січня 2025 р., нормативно-правові акти, розроблені на його виконання, та інші, зокрема, які регулюють питання трудових відносин працівників, оплати праці, наповнюваності груп, штатних нормативів тощо, є чинними до приведення їх Кабінетом Міністрів України та міністерствами у відповідність з вимогами Закону № 3788, як це встановлено абзацами першим, восьмим-десятим підпункту 1 пункту 5 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 3788.

Вас може зацікавити
	Послуга «Розроблення кадрових документів» Відсутність правильно розроблених кадрових документів може стати причиною штрафів і приписів від працівника Держпраці. А також позбавляє роботодавця можливості вплинути на поведінку працівника, притягувати до дисциплінарної відповідальності, преміювати тощо. Допоможемо розробити кадрові документи та надамо консультації щодо правильності складання. Придбати послугу