До підприємця прийшли на планову перевірку представники кількох органів контролю одночасно. Чи законно це?

Відразу зауважимо, що це законно. Однак у цьому разі перевірка буде не просто планова, а комплексна. Мораторію на перевірки 2019 року немає, тож можливі всі види перевірок, передбачені чинним законодавством.

Проведення перевірок органами контролю регулюється нормами Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 р. № 877-V. Планові перевірки проводяться згідно з планами, які затверджуються кожним органом контролю наприкінці року на наступний. Якщо один і той самий суб’єкт господарювання занесений до плану перевірок декількома органами, це є підставою для занесення його до плану комплексних перевірок.

Отже, комплексна перевірка — це планова перевірка, коли суб’єкт господарювання перевіряють одночасно кілька органів контролю.

Один і той самий орган не має права протягом календарного року провести кілька планових перевірок одного й того самого суб’єкта господарювання.

Згідно з чинним законодавством план планових і комплексних перевірок затверджується й оприлюднюється. Провести такі заходи органи контролю та Державна регуляторна служба (далі — ДРС) зобов’язані до 15 листопада року, що передує плановому.

План комплексних перевірок на 2019 рік затверджено наказом ДРС України від 15.11.2018 р. № 152. Його розміщено на сайті ДРС у розділі «Державний нагляд (контроль)» у підрозділі «Перевірки» або за посиланням.

У плані комплексних перевірок на 2019 рік зазначено:

• найменування та адреси суб’єктів господарювання;
• коди ЄДРПОУ юросіб або ІПН фізосіб-підприємців;
• предмет перевірки (держконтролю) — дотримання ліцензійних умов і законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки; природоохоронного та санітарно-епідеміологічного законодавства; вимог у сфері промислової безпеки, охорони та гігієни праці тощо;
• ступінь ризику (зазвичай середній або високий);
• точну дату початку перевірки (день, місяць і рік).

Дата перевірки зазначається одна й та сама для всіх органів, задіяних в комплексній перевірці.

Порядок проведення комплексних перевірок затверджено постановою КМУ від 24.05.2017 р. № 350.

Тривалість комплексної перевірки не може перевищувати десяти робочих днів, а у суб’єктів мікро- та малого підприємництва — п’яти робочих днів.

Особливості проведення комплексної перевірки полягають в тому, що кожен орган контролю видає свій наказ (рішення, розпорядження); у ньому зазначає найменування суб’єкта господарювання, якого перевірятимуть, предмет комплексної перевірки й дату її початку та закінчення.

На підставі наказу (рішення, розпорядження) оформляється посвідчення (направлення) на перевірку.

Перед початком перевірки посадові особи кожного органу контролюю зобов’язані показати підприємцеві або уповноваженій ним особі посвідчення (направлення) та свої службові посвідчення, а також вручити копію посвідчення (направлення на перевірку), яка залишається у того, кого перевіряють.

Якщо у підприємця є журнал реєстрації перевірок, то всі перевірники мають зробити в ньому запис.

За результатами перевірки загальний акт не складається.

Кожен орган контролю складає окремо свій акт у двох примірниках і протягом останнього дня перевірки з урахуванням робочого часу, установленого правилами внутрішнього трудового розпорядку, зобов’язаний ознайомити з ним підприємця (уповноважену особу). Якщо заперечень немає, то цього самого дня акт підписують контролери та той, кого перевіряють.

Якщо підприємець не згоден з актом, він однаково має його підписати, але зазначити, що є зауваження.

Один примірник підписаного акта вручається підприємцеві (уповноваженій особі) в останній день перевірки.

Якщо підприємець не знайде себе в плані комплексних перевірок, це не означає, що до нього не можуть прийти на звичайну планову перевірку, яку проводить один орган контролю в строки та порядкові, які визначені його нормативно-правовими актами.

Вимоги щодо проведення планових перевірок у кожного органу свої. Про перевірку підприємця обов’язково мають проінформувати заздалегідь (за десять календарних днів) у письмовій формі.

Про планові перевірки на 2019 рік також можна прочитати на сайті ДРС. Коригування плану-графіка перевірок здійснюється на підставі проектів, сформованих територіальними органами ДФС, починаючи з другого місяця поточного року (База знань, категорія 136.02).

Зазначимо, що питання коригування затвердженого плану перевірок органами ДФС посеред року є спірними й неодноразово були предметом судових спорів платників податків з органами ДФС.

Вас може зацікавити
	Журнал реєстрації перевірок Журнал реєстрації перевірок розроблений із урахуванням затвердженої форми (наказ Державного комітету України з питань розвитку підприємництва від 10 серпня 1998 року № 18). Хоч ведення Журналу реєстрації перевірок є добровільним, його наявність на підприємстві, в установі, організації або у фізичної особи — підприємця спростить початок проведення перевірки чи інспекційного відвідування та полегшить знайомство з представниками контролюючих органів. Придбати видання

Наталія Щербак