Налоги на «простой» и тюрьма за ЕСВ: как правительство закроет пенсионную дыру

Украинцев заставят заплатить налоги со своих зарплат в конвертах, а ФОП и директорам предприятий грозит криминальная ответственность за неуплату ЕСВ даже если предприятие фактически не работает. Такое будущее ждет бизнес и простых граждан, если Рада примет законопроект Кабмина «О справедливом механизме начисления единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование».

Законопроект настолько серьезно обеспокоил предпринимателей, что правительство уже более недели остерегается вносить его в Парламент. Хотя на своем заседании чиновники его одобрили единогласно, а Президент Порошенко на днях решительно поддержал документ во время встречи с бизнесменами. Это, полагают эксперты, означает, что перспективы стать законом у него весьма высоки. Тем более, что на бумаге проект преследует благую цель — сократить дефицит Пенсионного фонда. Заплатят за это, правда, простые украинцы.

Налоги с зарплаты

Действующее сегодня законодательство предполагает криминальную ответственность за невыплату зарплаты. Формально государство таким образом выполняет роль защитника «маленького украинца» перед произволом «капиталиста-работодателя». На самом же деле эта «забота» преследует сугубо фискальные цели. Ведь зарплата — это не только доход людей, но и налоги в казну. То есть фактически этой нормой государство создает непрямую криминальную ответственность за неуплату налогов.

Законопроект эту иллюзию снимает и предлагает ввести прямую криминальную ответственность за неуплату налогов с зарплат. Проступок обойдется предпринимателю в 17 тыс. грн. штрафа, или его обяжут выполнять исправительные работы, или лишат свободы сроком до 2 лет. Причем, говорят эксперты, вызывает удивление тот факт, что особое внимание авторы проекта уделили перечислению видов нарушений и способов наказания за неуплату или просрочку ЕСВ.

«Этот законопроект — какая-то абракадабра. Никаких проблем с выплатами ЕСВ в Украине не было никогда. А предприятия всегда при выплате зарплаты перечисляли соцвзнос в Пенсионный фонд. Мало того, даже когда предприятие имеет задолженность по зарплате, то долгов перед Налоговой или ПФ оно все равно не имеет. Непонятно, зачем в законе уделять этому столько внимания», — недоумевает эксперт Центра анализа экономической политики Юрий Гаврилечко.

Большой Брат

Пока бизнес обсуждает несправедливость регрессивной шкалы ЕСВ, которая «карает» высокой ставкой соцвзноса честных налогоплательщиков и создает стимулы для еще большей тенизации экономики, юристы обращают внимание на предлагаемую законопроектом реформу Пенсионного фонда, который из организации по обслуживанию пожилых украинцев превращается в настоящего монстра.

«В Пенсионный фонд будет стекаться информация из баз данных всех госорганов обо всех плательщиках налогов. Даже нотариусов обяжут предоставить свои базы данных. ГФС обязана передавать всю информацию в Пенсионный фонд даже без запроса с его стороны. Фонд будет перепроверять отчетность и начисление сбора. А также выставлять пеню 0,1% за каждый день просрочки по уплате ЕСВ. Таким образом в Украине появится очень мощная контролирующая структура», — рассказал адвокат, юрист ЮК «Инколанс» Станислав Якушев.

Ответят все

Мониторинг и формирование под эгидой ПФ единой базы данных о финансовом и имущественном состоянии украинцев дает возможность контролировать их реальные доходы. При этом законопроект вносит криминальную ответственность не только за неуплату ЕСВ, но также и за неуплату в бюджет и других «зарплатных» налогов — НДФЛ и ВС (военного сбора). Столь распространенная методика выплаты зарплат «в конвертах», с точки зрения нового контролера будет формировать налоговую задолженность, за которую по проекту предусмотрена уголовная ответственность. Вопрос лишь в том, кого за нее привлекут.

Отечественное законодательство, говорят юристы, двояко. С одной стороны, оно обязывает уплачивать налоги и соцвзнос налогового агента — работодателя. С другой, — налоговые обязательства проистекают из факта начисления и уплаты зарплаты работнику. Потому-то в других странах плательщиком налогов является сам гражданин без «прокладки» в лице налогового агента.

По словам управляющего партнера адвокатского объединения «Suprema Lex» Виктора Мороза, если будет доказано, что украинец получал кроме официальной еще и зарплату «в конверте», а предприятие-налоговый агент юридически уже не будет существовать, то уплатить задолженность перед государством гражданину придется из своего кармана.

«Однозначного мнения, отвечает ли работник в случае прекращения деятельности налогового агента за неуплаченные налоги, нет. Но в любом случае ему придется в суде доказывать, что он не должен нести ответственность за эту неуплату, а должны те бывшие директора, которые уже за границей», — добавляет старший партнер адвокатской компании «Кравец и Партнеры» Ростислав Кравец.

Удар по бизнесу

Предприниматели крайне неохотно комментируют правительственные инициативы. Но признаются, что цель проекта — закрыть «пенсионную дыру» любой ценой.

«Первая цель этого проекта — это, конечно, бизнес, который можно терроризировать проверками со всеми вытекающими. И сам этот оруэлловский Пенсионный фонд превращается в огромную махину. Но в дальнейшем под ее удар попадут все, включая простых граждан, поскольку вся страна живет в тени. Прежде подобные попытки уже предпринимались, но через налоговую. Сейчас заходят через Пенсионный. Они заявили, что надо закрыть дыру по пенсиям в бюджете, этим законом они ее и закроют. $5 млрд — не так уж и много. Начнут сажать за неуплату налогов, как в Америке. А предприниматели побегут за границу», — прокомментировал предприниматель Борис М.

И хотя с необходимостью детенизации экономики эксперты не спорят, предлагаемый механизм напоминает пальбу из пушки по воробьям. Ведь достанется от него и плохим, и хорошим.

«Этот законопроект бьет не только по тем, кто уклоняется от налогов, но и по тем предпринимателям, кто только открылся и еще на зарплату себе не заработал, а уже должен заплатить 4 тысячи налогов. Если фирма по каким-то причинам не имеет оборотов, а директор-собственник работает сам у себя за четверть ставки, то почему он обязан платить налоги с двух минималок? Это деморализуют людей, которые готовятся открывать бизнес. Это маразм наших чиновников, которые совершенно не осознают, каким трудом люди деньги зарабатывают, особенно в глубинке», — рассказала налоговый консультант Киевского центра поддержки и развития бизнеса, генеральный директор компании Е.С.Консалтинг. Александра Томашевская.

Алексей Ермоленко