8 новелл пенсионной реформы

Принятый парламентом законопроект № 6614 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно увеличения пенсий» привнесет существенные изменения в пенсионное обеспечение украинцев.

Величина оценки страхового стажа снижена

На сегодняшний день коэффициент страхового стажа работника, который применяется при определении размера его пенсии, рассчитывается по формуле:

Кс= См х Вс : 100% х 12,

где:

Кс — коэффициент страхового стажа;
См — сумма месяцев страхового стажа;
Вс — определенная в соответствии с Законом «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» величина оценки одного года страхового стажа (в процентах).

Так, согласно действующему законодательству, за период участия только в солидарной системе величина оценки одного года страхового стажа равняется 1,35%, а за период участия в солидарной и накопительной (напомним, что накопительная система в Украине все никак не заработает) системах пенсионного страхования — 1,08%.

После вступления в силу «пенсионной реформы» величина оценки одного года страхового стажа в солидарной системе составит 1%.

Сама же пенсия рассчитывается по такой формуле:

П= Зп х Кс,

где:

Зп — заработная плата, определенная в соответствии с законодательством;
Кс — уже известный нам коэффициент страхового стажа.

Поскольку размер пенсии напрямую зависит от коэффициента страхового стажа, чтобы не заявляло правительство, уменьшение значения коэффициента с 1, 35% до 1% повлечет и уменьшение размера начисленной пенсии.

Размер стажа, который дает право на назначение пенсии, увеличивается

Теперь украинцам будет недостаточно иметь страховой стаж 15 лет для выхода на пенсию по возрасту в 60 лет.

Только до 31 декабря 2017 года минимальный размер страхового стажа для выхода на пенсию будет составлять 15 лет.

Начиная с 1 января 2018 года для назначения пенсии по возрасту по достижении возраста 60 лет нужно будет иметь такой стаж:

с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 — не менее 25 лет;
с 1 января 2019 по 31 декабря 2019 — не менее 26 лет;
с 1 января 2020 по 31 декабря 2020 — не менее 27 лет;
с 1 января 2021 по 31 декабря 2021 — не менее 28 лет;
с 1 января 2022 по 31 декабря 2022 — не менее 29 лет;
с 1 января 2023 по 31 декабря 2023 — не менее 30 лет;
с 1 января 2024 по 31 декабря 2024 — не менее 31 года;
с 1 января 2025 по 31 декабря 2025 — не менее 32 лет;
с 1 января 2026 по 31 декабря 2026 — не менее 33 лет;
с 1 января 2027 по 31 декабря 2027 — не менее 34 лет;
начиная с 1 января 2028 — не менее 35 лет.

В случае отсутствия, начиная с 1 января 2018 года, необходимого страхового стажа, право на назначение пенсии по возрасту по достижении возраста 63 лет будут иметь украинцы при наличии страхового стажа:

до 31 декабря 2018 — от 15 до 25 лет;
с 1 января 2019 по 31 декабря 2019 — от 16 до 26 лет;
с 1 января 2020 по 31 декабря 2020 — от 17 до 27 лет;
с 1 января 2021 по 31 декабря 2021 — от 18 до 28 лет;
с 1 января 2022 по 31 декабря 2022 — от 19 до 29 лет;
с 1 января 2023 по 31 декабря 2023 — от 20 до 30 лет;
с 1 января 2024 по 31 декабря 2024 — от 21 до 31 года;
с 1 января 2025 по 31 декабря 2025 — от 22 до 32 лет;
с 1 января 2026 по 31 декабря 2026 — от 23 до 33 лет;
с 1 января 2027 по 31 декабря 2027 — от 24 до 34 лет;
начиная с 1 января 2028 — от 25 до 35 лет.

А с 1 января 2019 года, в случае отсутствия необходимого страхового стажа, право на назначение пенсии по возрасту в 65 лет будет у тех, кто имеет следующий стаж:

с 1 января 2019 по 31 декабря 2019 — от 15 до 16 лет;
с 1 января 2020 по 31 декабря 2020 — от 15 до 17 лет;
с 1 января 2021 по 31 декабря 2021 — от 15 до 18 лет;
с 1 января 2022 по 31 декабря 2022 — от 15 до 19 лет;
с 1 января 2023 по 31 декабря 2023 — от 15 до 20 лет;
с 1 января 2024 по 31 декабря 2024 — от 15 до 21 лет;
с 1 января 2025 по 31 декабря 2025 — от 15 до 22 лет;
с 1 января 2026 по 31 декабря 2026 — от 15 до 23 лет;
с 1 января 2027 по 31 декабря 2027 — от 15 до 24 лет;
начиная с 1 января 2028 — от 15 до 25 лет.

Всем же остальным придется выходить на пенсию в том возрасте, в котором «позволит» стаж или же получать социальное пособие.

А вот начиная с 1 января 2028, при наличии 40 и более календарных лет страхового стажа, пенсия будет назначаться независимо от возраста.

Изменится порядок определения заработной платы для расчета пенсий

Согласно действующему законодательству, заработная плата (второй показатель, от которого зависит размер пенсии, наравне с коэффициентом стажа), рассчитывается по такой формуле:

Зп = Вс х (Ск : К),

где:

Зп — заработная плата (доход) застрахованного лица для исчисления пенсии, в гривнах;
Зс — средняя заработная плата (доход) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующих году обращения за назначением пенсии. Порядок определения показателей указанной заработной платы утверждается Пенсионным фондом Украины по согласованию с центральными органами исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной финансовой политики, государственной политики в сферах экономического развития, статистики;
Ск — сумма коэффициентов заработной платы (дохода) за каждый месяц (Кз₁ + Кз₂ + Кз₃ + … + Кз_n)
К — страховой стаж за месяцы, учтенные для определения коэффициента заработной платы (дохода) застрахованного лица.

Согласно изменениям, в период с 1 января 2018 года по 31 декабря 2018 года, заработная плата (доход) для назначения пенсии будет определяться из средней заработной платы (дохода) в Украине за 2016 и 2017 годы, а не за три предыдущих года (2015, 2016 и 2017), но с коэффициентом оценки одного года страхового стажа 1% (а не 1,35% как сейчас).

Ранее назначенные пенсии с 1 октября 2017 пересчитываются с применением средней заработной платы по Украине, исчисленной как средний показатель за 2014, 2015 и 2016 годы с применением величины оценки одного года страхового стажа в размере 1%.

С 1 октября 2017 по 31 декабря 2017 при назначении пенсии применяется средняя заработная плата, исчисленная как средний показатель за 2014, 2015 и 2016 годы с применением величины оценки одного года страхового стажа 1,35%.

Именно эти изменения в расчетах и должны повлечь за собой увеличение пенсий действующих пенсионеров и тех, кто собирается на пенсию в ближайшее время.

Индексация пенсии будет проводиться автоматически

Еще одна новелла, которая отразится на благосостоянии пенсионеров в лучшую сторону: автоматическая индексация пенсий. На сегодняшний день индексация проводится по решению Кабинета Министров.

После внедрения пенсионной реформы, для обеспечения индексации пенсии ежегодно будет производится перерасчет ранее назначенных пенсий путем увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, и который учитывается для исчисления пенсии.

Показатель средней заработной платы (дохода) в Украине, который будет применяться для исчисления пенсии, будет ежегодно увеличивается на коэффициент, соответствующий 50% показателя роста потребительских цен за предыдущий год и 50% показателя роста средней заработной платы (дохода) в Украине, с которой уплачены страховые взносы, за три календарных года, предшествующих году, в котором проводится увеличение по сравнению с тремя календарными годами, предшествовавших году, который является предыдущим относительно года, в котором проводится увеличения. Однако в полной мере это правило начнет действовать с 2021 года, в 2019–2020 годах решение будет приниматься на год, в соответствии с возможностями государственного бюджета.

В случае отсутствия дефицита средств Пенсионного фонда размер ежегодного увеличения показателя средней заработной платы (дохода) в Украине, который применяется для исчисления пенсии, может быть увеличен до 100% показателя роста средней заработной платы (дохода) в Украине. Такое увеличение уже будет происходить по решению Кабинета Министров.

Также с 1 января 2016 года в случае увеличения размера прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность, определенного законом, а также в случае увеличения размера минимальной заработной платы, установленной законом о Государственном бюджете Украины на соответствующий год, повышается размер минимальной пенсии (кроме работающих пенсионеров).

Перерасчет пенсии проводится со дня установления нового размера прожиточного минимума или минимальной заработной платы. Пенсионерам, которые работают, после увольнения с работы пенсия будет пересчитывается с учетом прожиточного минимума для лиц, утративших трудоспособность / минимальной заработной платы, определенных законом на дату увольнения.

Таким образом, все неработающие пенсионеры должны начать получать пенсию не ниже прожиточного минимума.

Понижение пенсий работающим пенсионерам отменяется с 1 октября 2017 года

Напомним, что в 2015 году было введено временное понижение пенсий до 85% работающим пенсионерам, чей размер пенсии превышает 150% прожиточного минимума (кроме инвалидов 1, 2 групп, инвалидов войны 3 группы, участников боевых действий). Также временно не выплачивались пенсии пенсионерам — государственным служащим. Временная мера была введена до 31 декабря 2017 года, правительство же посчитало возможным отменить ее уже с 1 октября 2017 года. Таким образом, большинство работающих пенсионеров получит пенсию в большем размере уже в этом месяце.

Важно также, что уменьшение размера пенсии женщинам, вышедшим на пенсию досрочно, в 55 лет, будет применяться не пожизненно, а до достижения пенсионного возраста, предусмотренного частью первой статьи 26 Закона «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании», и в течение периода, равного количеству полных и неполных месяцев досрочного выхода на пенсию по достижении женщиной пенсионного возраста. После завершения этого периода размер пенсии пересматривается без применения снижения пенсии со дня, следующего за днем завершения этого периода.

Получающих льготные пенсии и пенсии за выслугу лет станет меньше

Право выхода на пенсию на льготных условиях сохранится за работавшими в особо тяжелых и тяжелых условиях (по Спискам № 1 и № 2). Причем финансирование таких пенсий будет происходить через профессиональные и корпоративные фонды. Также право на льготную пенсию (т. е. возможность выйти на пенсию раньше) сохранится за трактористами-машинистами, доярками, работницами текстильного производства, занятыми на сельскохозяйственных работах матерями 5 детей, водителями, шахтерами.

Право на пенсию по выслуге лет сохраняется за артистами (при наличии страхового стажа от 25 до 30 лет). А вот другим категориям, которые имеют право на пенсию по выслуге лет согласно действующему законодательству (в том числе: педагогам, медикам, социальным работникам, спортсменам) о возможности досрочного выхода на пенсию придется забыть. Исключение составляют те, у кого на момент вступления изменений в пенсионное законодательство в силу уже будет необходимый для назначения пенсии по выслуге лет стаж. Такие работники смогут выйти на пенсию по выслуге лет по их заявлению.

Уточнены периоды, которые будут входить в страховой стаж

В страховой стаж для определения права на назначение пенсии согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» будут включаться (кроме непосредственно периодов уплаты страховых взносов) такие периоды:

Ведение предпринимательской деятельности с применением упрощенной системы налогообложения:

с 1 января 1998 года по 30 июня 2000 включительно, при подтверждении справкой о регистрации в качестве субъекта предпринимательской деятельности;
с 1 июля 2000 года по 31 декабря 2017 включительно, при условии уплаты страховых взносов независимо от уплаченного размера (кроме случаев освобождения (отказа) от уплаты единого взноса).

Прохождение военной службы по 31 декабря 2017 включительно.
Нахождение в отпуске в связи с беременностью и родами с 1 января 2004 года по 30 июня 2013 включительно.
Нахождения в отпуске по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста с 1 января 2004 года до момента введения уплаты страховых взносов женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.
Обучение в высших учебных заведениях по дневной форме обучения на условиях государственного заказа, а также обучение в аспирантуре и докторантуре с 1 января 2004 года по 31 декабря 2017 включительно.

Накопительная система должна заработать с 1 января 2019 года

Участниками накопительной системы пенсионного страхования будут все те, кто по состоянию на 1 января 2019 будут подлежать общеобязательному государственному пенсионному страхованию.

Застрахованные лица, которым на 1 января 2019 осталось менее 10 лет до достижения пенсионного возраста, смогут принять решение не платить страховые взносы в накопительную систему пенсионного страхования.

Также не будут плательщиками страховых взносов в Накопительный фонд те, кто на 1 января 2019 года, достигнет пенсионного возраста.

Издания для кадровиков

Екатерина Гутгарц