Минсоцполитики в письме от 17.08.2015 г. № 12443/0/14-15/13 дало разъяснения по применению норм постановления Кабмина «Об особенностях оплаты труда работников, участвующих в обеспечении антитеррористической операции» от 22.08.2015 г. № 522 (далее — Постановление № 522).

В соответствии с абз. 1 Постановления № 522 работникам учреждений, заведений и организаций, финансируемых из бюджета, которые участвуют в обеспечении антитеррористической операции (далее — АТО) непосредственно в районах ее проведения, заработная плата за фактическое время пребывания в таких районах повышается на 50% (при наличии подтверждающих документов). На военнослужащих это постановление не распространяется.

Сотрудники (невоеннослужащие), которые (на основании соответствующих решений (ходатайств) Антитеррористического центра при Службе безопасности Украины) прибывают в районы проведения АТО для выполнения своих функций по обеспечению ее проведения, считаются находящимися в служебной командировке в соответствии с Инструкцией о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 13.03.1998 г. № 59 (далее — Инструкция о служебных командировках).

Служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению руководителя органа государственной власти, предприятия, учреждения и организации, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств, на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы (при наличии документов, подтверждающих связь служебной командировки с основной деятельностью предприятия).

Порядок оформления командировки, возмещения расходов, связанных с командировкой (при наличии необходимых подтверждающих документов) и т. д. определен нормами раздела II Инструкции о служебных командировках.

Так, направление работника предприятия (учреждения, организации) в командировку осуществляется руководителем этого предприятия или его заместителем и оформляется приказом (распоряжением) с указанием: пункта назначения, наименования предприятия, куда командирован работник, срока и цели командировки.

За командированным работником сохраняется место работы (должность) в течение всего времени командировки, в том числе и времени нахождения в пути.

В соответствии с нормами ст. 121 КЗоТ Украины работникам, направленным в служебную командировку, оплата труда за выполненную работу осуществляется в соответствии с условиями, определенными трудовым или коллективным договором, и размер такой оплаты труда не может быть ниже среднего заработка.

Постановлением № 522 рекомендовано руководителям субъектов хозяйствования (бюджетной сферы) предусматривать в коллективных договорах норму относительно выплаты их работникам повышенного размера заработной платы за участие в обеспечении проведения АТО непосредственно в районах ее проведения.

Начисление работнику повышенной заработной платы осуществляется после его возвращения из командировки из зоны АТО с подтверждающими документами о фактическом времени пребывания в этой зоне.

Подтверждением о фактическом времени пребывания работника в районе проведения АТО, по мнению специалистов Минсоцполитики, должна быть отметка в удостоверении о прибытии (выбытии) работника в пункт (из пункта) назначения, подписанная (заверенная) ответственным лицом. В то же время считаем, что это может быть и другой подтверждающий документ (список, справка), форма которой утверждается соответствующим уполномоченным органом.