МІНІСТЕРСТВО ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 20 серпня 2010 р. № 9872-0-26-10-34

Про дату набрання чинності законами, тексти яких опубліковано в окремих офіційних друкованих виданнях не у повному обсязі

Міністерство юстиції розглянуло запит про дату набрання чинності законами України від 20 травня 2010 року № 2278-VI «Про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік», від 8 липня 2010 року № 2461-VI «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», тексти яких опубліковано в окремих офіційних друкованих виданнях не у повному обсязі, і повідомляє.

Частиною п’ятою статті 94 Конституції України визначено, що закон набирає чинності через десять днів з дня його офіційного оприлюднення, якщо інше не передбачено самим законом, але не раніше дня його опублікування.

При цьому статтею 57 Конституції України встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов’язки громадян, мають бути доведені до відома населення у порядку, встановленому законом.

Закони та інші нормативно-правові акти, що визначають права і обов’язки громадян, не доведені до відома населення у порядку, встановленому законом, є нечинними.

На думку Міністерства юстиції, закони та інші нормативно-правові акти можна вважати доведеними до відома населення лише у тому випадку, коли їх зміст опубліковано в офіційному друкованому виданні у повному обсязі.

Окрім цього, статтею 6 Указу Президента України від 10 червня 1997 року № 503/97 «Про порядок офіційного оприлюднення нормативно-правових актів та набрання ними чинності» передбачено, що якщо закон України, інший акт Верховної Ради України опубліковано в будь-якій із газет, зазначених у частинах другій («Урядовий кур’єр») і третій («Голос України») статті 1 цього Указу чи в «Офіційному віснику Президента України», до його опублікування в «Офіційному віснику України», «Відомостях Верховної Ради України», він набирає чинності після опублікування в тій із вказаних газет чи в «Офіційному віснику Президента України», де його опубліковано раніше.

Якщо інший нормативно-правовий акт опубліковано в «Офіційному віснику Президента України» чи в газеті «Урядовий кур’єр» до його опублікування в «Офіційному віснику України», він набирає чинності після опублікування в тому із вказаних офіційних друкованих видань, де його опубліковано раніше.

Закон України від 20 травня 2010 року № 2278-VI «Про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік» опубліковано в газеті «Голос України» від 2 липня 2010 року № 120 (опубліковано лише Закон України без Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2010 рік); бюлетені «Офіційний вісник України» від 9 липня 2010 року № 49, ст. 1602 (опубліковано Закон України повністю); газеті «Урядовий кур’єр» від 28 липня 2010 року № 137 (опубліковано лише Закон України та першу частину Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2010 рік) та від 29 липня 2010 року № 138 (опубліковано другу частину Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2010 рік).

Зазначеним Законом України не визначено дату набрання чинності.

Враховуючи наведене вважаємо, що Закон України від 20 травня 2010 року № 2278-VI «Про державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік» набрав чинності 19 липня 2010 року — через десять днів з дня офіційного опублікування в «Офіційному віснику України».

Закон України від 8 липня 2010 року № 2461-VI «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» опубліковано в газетах «Голос України» від 17 липня 2010 року № 131 (опубліковано текст Закону України без додатків), «Урядовий кур’єр» від 20 липня 2010 року № 131 (опубліковано текст Закону України без додатків), бюлетені «Офіційний вісник України» від 30 липня 2010 року № 55, ст. 1841 (опубліковано Закон України разом з усіма додатками).

Відповідно до розділу II зазначеного Закону України цей Закон набирає чинності з дня опублікування.

З огляду на викладене вище вважаємо, що Закон України від 8 липня 2010 року № 2461-VI «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» та «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» набрав чинності 30 липня 2010 року (з дня опублікування в «Офіційному віснику України»).