ФСС по ВУТ в письме от 08.10.2015 г. № 5.2-32-1602 ответил на вопрос относительно назначения материального обеспечения на основании листков нетрудоспособности, выданных лечебно-профилактическими заведениями, расположенными в населенных пунктах, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия.

Распоряжением Кабмина от 07.11.2014 г. № 1085-р определен перечень населенных пунктов, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют в не полном объеме свои полномочия.

С целью определения законности права проведения медицинской практики и выдачи документов учреждениями здравоохранения, оставшимися на временно оккупированных территориях Донецкой и Луганской областей, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют в не полном объеме свои полномочия, Исполнительная дирекция Фонда обратилась в Министерство здравоохранения Украины.

Письмом от 21.04.2015 г. № 3.14-19/637-15/12618 Министерство здравоохранения Украины сообщило, что не имеет возможности контролировать качество оказания медицинской помощи, в том числе порядок выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, в медицинских заведениях, расположенных на временно неконтролируемых территориях.

Отсутствие контроля за правильностью выдачи листков нетрудоспособности в учреждениях здравоохранения на указанных территориях, как со стороны Минздрава, так и Фонда, делает невозможным соблюдение требований законодательства для назначения пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам.

Кроме того, согласно Закону № 1207-VII любые органы, их должностные и служебные лица на временно оккупированной территории и их деятельность считаются незаконными, если эти органы или лица созданы, избраны или назначены в порядке, не установленном законом.

Любой акт (решение, документ), изданный органами и/или лицами, предусмотренными частью третьей ст. 9 указанного Закона, является недействительным и не создает правовых последствий.

Таким образом, листки нетрудоспособности, выданные учреждениями здравоохранения на временно оккупированных и неконтролируемых территориях после 01.12.2014 г., не могут быть основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам за счет средств Фонда.