Можно ли в коллективном договоре предусматривать дополнительные по сравнению с законодательством и соглашениями гарантии?

В коллективные договоры первичных профсоюзных организаций Пенсионного фонда Украины в раздел «Социальные льготы и гарантии» внесены пункты:
«7.3. При необходимости сократить до 1 ч. продолжительность ежедневного рабочего времени для работников, имеющих детей дошкольного возраста и школьников начальных классов (с сохранением полной дневной заработной платы).
7.4. Предоставить право родителям, имеющих детей школьного возраста, во время первого и последнего звонка присутствовать на линейке в школах (с сохранением полной дневной заработной платы).
7.5. По желанию работника в день его рождения предоставлять отгул (с сохранением полной дневной заработной платы)».
Органы социальной защиты, осуществляющие уведомительную регистрацию, высказали замечания к этим пунктам, мотивируя тем, что для этого нет правовых оснований и источников финансирования, а также обязали исключить указанные пункты из коллективного договора. Правомерно ли это?

Правовые принципы разработки, заключения и выполнения коллективных договоров и соглашений с целью содействия регулированию трудовых отношений и социально-экономических интересов работников и работодателей в Украине определяет Закон Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 1 июля 1993 года № 3356-XII.

Статьей 7 данного Закона предусмотрено, что содержание коллективного договора определяется сторонами в пределах их компетенции. Коллективный договор может предусматривать дополнительные по сравнению с законодательством и соглашениями гарантии, социально-бытовые льготы.

При этом статьей 91 КЗоТ Украины определено, что предприятия, учреждения, организации в пределах своих полномочий и за счет собственных средств могут устанавливать дополнительные по сравнению с законодательством трудовые и социально-бытовые льготы для работников.

Согласно статье 8 Закона Украины «Об оплате труда» от 24 марта 1995 года № 108/95-ВР условия и размеры оплаты труда работников учреждений и организаций (далее — учреждение), которые финансируются из бюджета, определяются Кабинетом Министров Украины.

С учетом норм данной статьи условия оплаты труда работников органов исполнительной власти утверждены постановлением Кабинета Министров Украины «Об упорядочивании структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 9 марта 2006 года № 268 (далее — Постановление № 268).

Источником формирования фонда оплаты труда указанных работников является соответствующий бюджет.

Заключая коллективный договор, в части определения условий оплаты труда работников учреждений, которые финансируются из бюджета, необходимо руководствоваться законодательством. Следовательно, размеры должностных окладов, надбавок, доплат, материальной помощи и т. д. устанавливаются в пределах, предусмотренных Постановлением № 268.

Учитывая изложенное, нет правовых оснований для установления указанных в запросах льгот для определенной категории работников, оплата труда которых финансируется исключительно из государственного бюджета.

Также информируем, что пунктом 2 постановления Кабинета Министров Украины «О порядке уведомительной регистрации отраслевых (межотраслевых) и территориальных соглашений, коллективных договоров» от 13 февраля 2013 года № 115 Министерству социальной политики Украины, местным органам исполнительной власти поручено в пределах полномочий рассматривать отраслевые (межотраслевые) и территориальные соглашения, коллективные договоры в отношении соответствия законодательству и в случае выявления нарушений предоставлять рекомендации по их устранению.

Виктор Иванкевич