Принят Закон Украины от 12.05.2015 г. № 389-VIII «О правовом режиме военного положения», которым предполагается увеличить перечень и детализировать содержание мер военного положения, более четко урегулировать порядок введения и отмены правового режима военного положения, унормировать порядок деятельности и полномочия военного командования, органов государственной власти в условиях действия военного положения, военных администраций — временных государственных органов, осуществление мер правового режима военного положения, обороны, общественного порядка и безопасности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан.

Комментируемый Закон опубликован 10 июня 2015 года в газете «Голос Украины». Согласно положениям указанного Закона он вступает в силу на следующий день после дня его опубликования, то есть с 11 июня 2015 года.

Закон направлен на законодательное урегулирование правового режима военного положения с учетом обстоятельств, которые возникли в связи с внешней агрессией и проведением антитеррористической операции на востоке Украины.

Нормами комментируемого Закона предполагается увеличить перечень и детализировать содержание мер военного положения, ввести гарантии деятельности Президента Украины, Верховной Рады Украины, более четко урегулировать порядок введения и отмены правового режима военного положения, унормировать порядок деятельности и полномочия военного командования, органов государственной власти в условиях действия военного положения, военных администраций — временных государственных органов, создаваемых Президентом Украины на территориях, на которых введено военное положение, для обеспечения действия Конституции и законов Украины, обеспечения вместе с военным командованием введения и осуществления мер правового режима военного положения, обороны, общественного порядка и безопасности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан.

Особое внимание в Законе уделено вопросам мер правового режима военного положения. Так, в Украине или в отдельных ее местностях, где введено военное положение, военное командование вместе с военными администрациями (в случае их создания) могут самостоятельно или с привлечением органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления вводить и осуществлять меры правового режима военного положения, но исключительно в пределах временных ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц, предусмотренных Указом Президента Украины о введении военного положения.

Мерами правового режима военного положения согласно Закону являются, в частности:

• установление усиленной охраны важных объектов национальной экономики и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, и введение особого режима их работы (перечень объектов национальной экономики и объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения, которые подлежат усиленной охране в условиях военного положения, утверждается Кабмином);
  
  
• введение трудовой повинности для трудоспособных лиц (причем за работниками, привлеченными к выполнению общественно полезных работ, на время выполнения таких работ сохраняется предыдущее место работы (должность), порядок привлечения трудоспособных лиц в условиях военного положения к общественно полезным работам и вопросы их социальной защиты с учетом требований закона определяются Кабмином);
  
  
• принудительное отчуждение имущества, которое находится в частной или коммунальной собственности, изъятие имущества государственных предприятий, государственных хозяйственных объединений для потребностей государства в условиях правового режима военного положения в установленном законом порядке;
  
  
• запрет проведения мирных собраний, митингов, походов и демонстраций, других массовых мероприятий;
  
  
• нарушение в порядке, определенном Конституцией и законами Украины, вопроса о запрете деятельности политических партий, общественных объединений, если она направлена на ликвидацию независимости Украины, изменение конституционного порядка насильственным путем, нарушение суверенитета и территориальной целостности государства, подрыв его безопасности, незаконный захват государственной власти, пропаганду войны, насилия, на разжигание межэтнической, расовой, религиозной вражды, посягательство на права и свободы человека, здоровье населения;
  
  
• регулирование работы предприятий телекоммуникации, полиграфических предприятий, издательств, телерадиоорганизаций, телерадиоцентров, театрально-зрелищных заведений и других предприятий, учреждений, организаций и заведений культуры и средств массовой информации, а также использование местных радиостанций, телевизионных центров и типографий для военных потребностей и проведение разъяснительной работы среди войск и населения; запрет работы приемно-передающих радиостанций личного и коллективного пользования и передачи информации через компьютерные сети;
  
  
• установление особого режима в сфере производства и реализации лечебных средств, которые имеют в своем составе наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, другие сильнодействующие вещества, перечень которых определяется Кабмином;
  
  
• проведение эвакуации населения, если возникает угроза его жизни или здоровью, а также материальных и культурных ценностей, если возникает угроза их повреждения или уничтожения, согласно перечню, который утверждается Кабмином;
  
  
• устранение с должностей руководителей любых предприятий, учреждений и организаций за ненадлежащее выполнение ими своих обязанностей, назначение исполняющих обязанностей руководителей указанных предприятий, учреждений и организаций;
  
  
• принятие дополнительных мер относительно усиления защиты государственной тайны;
  
  
• интернирование (принудительное поселение) граждан иностранного государства, угрожающего нападением или осуществляющего агрессию против Украины.

В местностях, где ведутся боевые действия, обязанность относительно введения и осуществления мер правового режима военного положения возлагается непосредственно на военное командование и военные администрации (в случае их создания).

Законом предусмотрено, что введение и осуществление мер правового режима военного положения производится согласно утвержденному Кабмином типовому плану введения и обеспечения мер правового режима военного положения в Украине или в отдельных ее местностях.

Также Законом установлено, что в Украине или в отдельных ее местностях, где введено военное положение, военное командование вместе с военными администрациями (в случае их создания) могут самостоятельно или с привлечением органов исполнительной власти, Совета министров Автономной Республики Крым, органов местного самоуправления вводить и осуществлять меры правового режима военного положения, но исключительно в пределах временных ограничений конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также прав и законных интересов юридических лиц, предусмотренных Указом Президента Украины о введении военного положения.

Ирина Петрусенко