ФСС по ВУТ в письме от 02.06.2015 г. № 2.4-17-923 рассмотрел вопрос о наложении административных взысканий рабочими органами Фонда соцстрахования и сообщает, что Законом Украины от 28.12.2014 г. № 77-VIII в новой редакции изложен Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23.09.1999 г. № 1105-XIV (далее — Закон № 1105).

До завершения мероприятий, связанных с образованием Фонда соцстраха Украины, выполнение функций и задач, предусмотренных Законом № 1105, обеспечивают исполнительные дирекции и их рабочие органы Фонда соцстраха от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и Фонда соцстраха по временной утере трудоспособности. В то же время нормативно-правовые и распорядительные акты фондов соцстраха от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний и Фонда соцстрахования по временной утере трудоспособности действуют до утверждения соответствующих решений Фондом. То есть органы Фонда соцстраха по временной утере трудоспособности в течение этого времени действуют в рамках Закона № 1105 и на основании действующих нормативно-правовых актов Фонда.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 10 Закона № 1105, Фонд имеет право на наложение и взимание штрафов и административных штрафов, предусмотренных законодательством за нарушение требований этого Закона. Таким образом, до завершения мероприятий, связанных с образованием Фонда соцстраха, Фонд соцстраха по временной утере трудоспособности выполняет функции и задачи, предусмотренные Законом № 1105.

Статьей 165⁵ КоАП предусмотрено, что нарушение должностными лицами предприятий, учреждений, организаций, физическими лицами, использующими наемный труд, порядка использования средств общеобязательного государственного социального страхования, несвоевременное или неполное их возвращение, несвоевременное представление или непредставление установленной отчетности, представление недостоверной отчетности об использовании страховых средств, влечет наложение соответствующего штрафа.

Производство по делам об административных правонарушениях ведется на основании закона, действующего во время и по месту рассмотрения дела о правонарушении. С 1 апреля 2015 г. статья 244¹⁰ КоАП изложена в новой редакции, в частности:

«Органы Фонда социального страхования Украины рассматривают дела об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства об общеобязательном государственном соцстраховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, повлекших утрату трудоспособности (ст. 165⁴ КоАП), об общеобязательном государственном соцстраховании в связи с временной утерей трудоспособности (ст. 165⁵ КоАП), а также о препятствии уполномоченным лицам органов Фонда соцстраха в осуществлении проверок (ст. 188²³).

От имени Фонда соцстраха рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать взыскания имеют право руководитель исполнительной дирекции Фонда, его заместители, руководители рабочих органов исполнительной дирекции Фонда и их заместители».

Поэтому с 1 апреля 2015 г. рабочие органы Фонда соцстраха по временной утере трудоспособности имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях в рамках Закона № 1105 от имени Фонда социального страхования Украины и налагать административные штрафы, предусмотренные ст.ст. 165 и 188²³ КоАП. Этим правом в соответствии с Законом № 1105 наделены Фонд соцстраха по временной утере трудоспособности до завершения в установленном порядке мероприятий, связанных с образованием Фонда социального страхования Украины.