Правительство рассмотрело и одобрило проект Закона о государственной службе и службе в органах местного самоуправления.

Реформа государственной службы предусматривает четкое разграничение политических и административных должностей, а также департизацию публичной службы — запрет на членство в политических партиях.

Законопроекты «О государственной службе» и «О службе в органах местного самоуправления», были разработаны совместно с общественными организациями, международными экспертами. Документы накануне одобрены Кабмином и вскоре будут зарегистрированы в парламенте.

Согласно проекту, на все должности госслужбы, включая высшие управленческие должности, устанавливается исключительно конкурсная процедура назначения.

Предусматривается упрощенная должностная классификация — вместо существующих на сегодня 7-ми предлагается установить 3 категории должностей:

• категория «А» — высший корпус государственной службы;
• категория «Б» — руководители структурных подразделений;
• категория «В» — исполнители.

Вместо существующих на сегодня 15 рангов будет 9, по 3 в каждой категории.

Изменится система управления госслужбой во главе с Кабинетом Министров. Будет создана Комиссия по вопросам высшего корпуса государственной службы — коллегиальный орган, который должен согласовывать требования для должностей высшего корпуса, проводить конкурсный отбор чиновников и предлагать субъекту назначения не менее 3-х кандидатур, а также оценивать обоснованность предложений относительно увольнения указанных лиц.

Таким образом, как уверяют разработчики проектов, назначение на должности высшего корпуса будет происходить не по партийно-политическим квотам или личным симпатиям, а исключительно с учетом имеющейся профессиональной компетентности, управленческого опыта, предыдущих заслуг и достижений.

Гарантией равного доступа к госслужбе и службе в органах местного самоуправления, в частности, будет прозрачность конкурсов. Трехступенчатый порядок отбора будет включать проверку квалификационных требований, тестирование и собеседование. Не менее трети состава конкурсных комиссий должны составлять представители общественности (например, отраслевых объединений, ассоциаций и т. п.), которые смогут профессионально и беспристрастно оценить претендента на должность.

Существенно меняется модель оплаты труда, в основу которой положено увеличение удельного веса должностного оклада в структуре зарплаты — до 70% вместо нынешних 30%. Останутся две обязательные надбавки — за выслугу лет и ранг. В свою очередь, стимулирующие выплаты (которые зависят от воли руководителя) составят не более 30% от размера заработной платы.

Должностные оклады будут устанавливаться ежегодно постановлением Кабмина. Планируется, что самый низкий оклад госслужащего составит 1,25 минимальной заработной платы (на сегодня в райгосадминистрациях госслужащие имеют оклады значительно ниже — 700–800 грн.). Предусмотрено и дополнительное премирование служащих в случае достижения успешных результатов социально-экономического развития территориальной общины.

Законопроекты «О государственной службе» и «О службе в органах местного самоуправления» гармонизированы между собой. В частности, предусмотрена возможность перехода госслужащего на должность в орган местного самоуправления без конкурсного отбора, если он будет выполнять те же функции. Это актуально в контексте децентрализации, поэтому специалисты, к примеру, из райгосадминистраций смогут перейти на работу в органы райсовета.

Планируется, что реформа публичной службы будет способствовать улучшению качества государственных услуг, кадровому обновлению органов госвласти и местного самоуправления, прежде всего за счет молодежи, которая увидит в госслужбе возможность профессиональной самореализации.

Если законопроекты будут рассмотрены и приняты Верховной Радой в ближайшее время, то примерно с 1 июля изменения смогут вступить в силу.