Правительство должно утвердить особый порядок проведения индексации денежных доходов населения в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджета Пенсионного фонда Украины и бюджетов других фондов общеобязательного государственного социального страхования на 2015 год. Соответствующая норма предусмотрена п. 9 «Заключительных положений» Закона Украины «О Государственном бюджете на 2015 год» от 28.12.2014 г. № 80-VІІІ (далее — Закон о Госбюджете-2015).

Однако данная норма не новая. Ведь еще Законом Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2014 год» от 31.07.2014 г. № 1622-VII, действующим с 03.08.2014 г., предусматривается, что Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.1991 г. № 1282-XII (далее — Закон об индексации) будет применяться в порядке и размерах, установленных Правительством, исходя из имеющихся финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджета ПФУ и бюджетов прочих фондов соцстраха на 2014 год. Однако Правительство этот порядок в 2014 году так и не утвердило.

В свою очередь, лишь нормой в Законе о Госбюджете-2015 не обошлось.

Закон Украины «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» от 28.12.2014 г. № 76-VІІІ дополняет Закон об индексации нормой, согласно которой проведение индексации денежных доходов населения осуществляется в пределах финансовых ресурсов бюджетов всех уровней, бюджета Пенсионного фонда Украины и бюджетов прочих фондов общеобязательного государственного социального страхования на соответствующий год. То есть фактически дает такой норме уже постоянную прописку в Законе об индексации.

Поэтому в результате — ограничили проведение индексации бюджетникам только финансовыми возможностями соответствующих бюджетов.

Назвать данную норму конституционной сложно, ведь социальные гарантии не допускается уменьшать. Однако, несмотря на это, наличие такой нормы без особого порядка индексации не разрешает не проводить индексацию доходов, выплачиваемых за бюджетные средства и средства соответствующих фондов.