Кабмин постановлением от 07.11.2014 г. № 595 утвердил Временный порядок финансирования бюджетных учреждений, осуществления социальных выплат населению и оказания финансовой поддержки отдельным предприятиям и организациям Донецкой и Луганской областей.

Как говорится в постановлении, в населенных пунктах Донецкой и Луганской областей, на территории которых органы госвласти временно не осуществляют или осуществляют в полном объеме свои полномочия (временно неконтролируемая территория), расходы из Государственного бюджета, бюджета Пенсионного фонда Украины и бюджетов других фондов общеобязательного госсоцстрахования осуществляются только после возвращения упомянутой территории под контроль органов государственной власти.

Перечень населенных пунктов, на территории которых органы госвласти временно не осуществляют или осуществляют в полном объеме свои полномочия, определяется Кабинетом Министров по представлению Службы безопасности.

Заработная плата (денежное обеспечение, судейское вознаграждение) работникам (военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава) учреждения за период, когда учреждение размещалось на временно неконтролируемой территории, а в дальнейшем территория была возвращена под контроль органов госвласти или учреждение было перемещено в населенный пункт, на территории которого органы госвласти осуществляют свои полномочия в полном объеме (контролируемая территория), выплачивается в полном объеме за счет сметы (плана использования бюджетных средств) учреждения. Данные выплаты осуществляются в случае, если учреждение продолжает функционировать и работники выполняют свои обязанности.

Перемещение учреждения на контролируемую территорию, а также его функционирование на этой территории осуществляется по решению органа высшего уровня (в случае перемещения органа местного самоуправления — по решению соответствующего местного совета).

Данное решение прокомментировал в телеэфире Министр финансов Александр Шлапак: «Дело в том, что отдельные расходы мы проводили на этих территориях, но сегодня финансовая ситуация должна четко соответствовать политической ситуации. Главное, почему было принято такое решение — только потому, что мы не имеем на сегодняшний день такой возможности выполнять свои обязательства на этих территориях. Разрушена системы банковская, казначейская и бюджетная. И еще одна очень важная вещь — мы не получаем достаточно ресурса, который позволил бы нам выплатить все средства на этой территории. Я имею в виду доходы в бюджет с этих территорий».