На какие нормативно-правовые акты, регулирующие проведение учебных военных сборов следует обратить внимание кадровой службе предприятия?

Как известно, и.о. Президента Украины 2 марта издал Указ № 189/2014 «О решении Совета национальной безопасности и обороны Украины от 01.03.2014 г. «О безотлагательных мерах по обеспечению национальной безопасности, суверенитета и территориальной целостности Украины». Несмотря на распространенные в СМИ заявления о мобилизации, в Решении СНБО Украины дано указание Минобороны «организовать и провести учебные сборы с военнообязанными в необходимых объемах во время и сроки, определенные Генеральным штабом Вооруженных Сил Украины» (п. 3 Решения СНБО Украины от 01.03.2014 г.). Таким образом, сейчас кадровой службе необходимо обратить внимание именно на нормативно-правовые акты, регулирующие проведение учебных сборов.

Определим сразу, что за исключением случаев, когда гражданин Украины выступает добровольцем, отобранные кандидаты для призыва на учебные сборы вызываются повесткой установленного образца с указанием даты прибытия в военкомат.

В случае, если кандидат для призыва на учебные сборы утвержден и внесен в список военнообязанных, призванных для прохождения учебных сборов, кадровой службе работодателя такого военнообязанного необходимо следовать определенной процедуре оформления отсутствия сотрудника. Работодателям, чьи сотрудники ранее принимали участие в избирательных процессах, процедура документального оформления такого освобождения сотрудников от работы будет несколько знакома.

На основании повестки районного (городского) военного комиссариата работодатель издает приказ об освобождении сотрудника от работы на время прохождения учебных военных сборов. При этом в соответствии со ст. 119 КЗоТ и ч. 11 ст. 29 Закона Украины «О воинской обязанности и воинской службе» от 25.03.1992 г. № 2232-XII, за призванными на сборы военнообязанными на весь период сборов, включая время проезда до места их проведения и обратно, сохраняется рабочее место и средняя заработная плата на предприятии, учреждении, организации, с которыми военнообязанный состоит в трудовых отношениях, независимо от формы собственности работодателя. Указанные гарантии также следует отобразить в приказе.

Средняя заработная плата выплачивается работодателем военнообязанного, призванного на сборы, однако в дальнейшем соответствующие расходы подлежат компенсации работодателю военными комиссариатами (п. 2 Постановления КМУ «О порядке и размере денежного обеспечения и поощрения военнообязанных и резервистов» от 23.11.2006 г. № 1644 и п. 11 Инструкции об условиях выплаты денежного обеспечения и поощрения военнообязанных и резервистов, утвержденной Приказом Минобороны от 12.03.2007 г. № 80 (далее — Инструкция № 80)). При этом работодателю следует оплатить военнообязанному, вызванному на сборы, заработную плату за отработанное время до даты его освобождения от работы в связи с отъездом на сборы, а также среднюю заработную плату за первые полмесяца сборов. На протяжении оставшегося времени пребывания военнообязанного на сборах выплачивать ему заработную плату следует в обычные сроки выплаты заработной платы, утвержденные на предприятии.

Следует обратить внимание на то, что согласно абз. 2 ч. 9 ст. 29 Закона Украины «О военной обязанности и военной службе» руководитель предприятия по требованию военных комиссариатов обязан обеспечить своевременное прибытие военнообязанного в определенный пункт сбора.

В случае, если сотрудник находится в отпуске, согласно п. 10 Инструкции № 80 ежегодный и дополнительный отпуск подлежат переносу на другой период или продлению в случае призыва военнообязанного на учебные сборы в это время.

Отсутствие сотрудника на работе отмечается в табеле учета рабочего времени как ІН (код 22), т. е. «иное неотработанное время, предусмотренное законодательством (военные сборы)».

По окончанию учебных сборов военнообязанный должен подать работодателю военный билет как доказательство его участия в сборах и подтверждение периода его отсутствия. В военном билете указывается вид сборов и их продолжительность, данные удостоверяются подписью и гербовой печатью воинской части.

В случае принятия и.о. Президента Украины решения о мобилизации (полной или частичной) и его оглашения, следует учесть, что порядок взаимоотношений между работодателем и военнообязанным сотрудником будет коренным образом отличаться от взаимоотношений в условиях проведения учебных сборов. Так, мобилизация предполагает призыв военнообязанного на воинскую службу, что является отдельным основанием для расторжения трудовых отношений (п. 3 ч. 1 ст. 36 КЗоТ). Увольнение по данному основанию проводится на основании повестки военнообязанного, с учетом установленной даты призыва.

В соответствии со ст. 21 Закона Украины «О военной обязанности и военной службе» и ст. 44 КЗоТ гражданам, которые увольняются в связи с призывом на воинскую службу, выплачивается выходное пособие в размере двух минимальных заработных плат. Срок выплаты установлен ст. 116 КЗоТ. Тем не менее, законодательство не освещает вопрос его дальнейшей компенсации работодателю.

Алеся Павлинская