Дополнительная работа вне трудового договора: совмещение должностей, расширение зоны обслуживания, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника и временное заместительство
Нужно ли заключать отдельный трудовой договор о выполнении дополнительной работы и вносить соответствующую запись в трудовую книжку работника? Как правильно оформить приказ о выполнении такой работы? В каких размерах оплачивается дополнительная работа?
КАКИЕ ВИДЫ РАБОТ ОТНОСЯТСЯ К ДОПОЛНИТЕЛЬНЫМ
Толкование понятий «совмещение профессий (должностей)», «расширение зон обслуживания или увеличение объемов работ», «исполнение обязанностей временно отсутствующего работника» на сегодняшний день в Украине не имеют законодательного определения. Нормативные акты о механизме применения этих видов дополнительной работы вне пределов заключенного с работником трудового договора в Украине тоже не были приняты. Учитывая это, предприятия, учреждения, организации независимо от формы собственности, сферы деятельности и подчинения имеют все основания при принятии решений о введении указанных форм дополнительной работы руководствоваться положениями постановления Совета Министров СССР «О порядке и условиях совмещения профессий (должностей)» от 4 декабря 1981 года № 1145 (далее — Постановление № 1145) и Инструкцией, утвержденной Госкомтруда СССР, Минфином СССР и ВЦСПС от 14 мая 1982 года № 53-ВЛ (далее — Инструкция № 53-ВЛ), относительно применения указанного постановления.
Вышеуказанные акты, в соответствии с требованиями Постановления Верховной Рады Украины «О порядке временного действия на территории Украины отдельных актов законодательства Союза ССР» от 12 сентября 1991 года № 1545-XII, продолжают действовать в части тех пунктов, в которых содержатся общие нормы и принципы по применению форм дополнительной работы, определению совмещения профессий (должностей), расширению зон обслуживания или увеличению объемов работ, исполнению обязанностей временно отсутствующего работника, и потребности издавать приказ о поручении выполнения дополнительной работы.
Обратить внимание. Утратили силу нормы Постановления № 1145, касающиеся ограничения применения совмещения и установления доплаты за совмещение. Также не нужно согласовывать с выборным органом первичной профсоюзной организации конкретные размеры доплат и текст приказа о введении совмещения и других форм дополнительной работы.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ ФОРМ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Определение совмещения профессий (должностей) и других форм дополнительной работы, приведенные в Инструкции № 53-ВЛ, имеют важное значение для применения их на практике и предупреждения ошибок, а порой даже нарушений законодательства.
Совмещение профессий (должностей) — это выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности).
Расширение зон обслуживания или увеличение объемов выполняемых работ — выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительного объема работ по одной и той же профессии или должности.
Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника — это замена работника, отсутствующего по определенным причинам (в частности, в связи с временной нетрудоспособностью, пребыванием в отпуске, в т. ч. по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего / шестилетнего возраста, в командировке), когда в соответствии с законодательством за ним сохраняется рабочее место (должность).
Отдельной разновидностью выполнения дополнительной работы в порядке исполнения обязанностей временно отсутствующего работника является временное заместительство*, которое предусматривает исполнение обязанностей другого работника (как правило, руководителя предприятия, его заместителей, руководителей структурных подразделений) с освобождением от исполнения своих обязанностей, предусмотренных трудовым договором (контрактом) по основному месту работы.
УСЛОВИЯ ВВЕДЕНИЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
В соответствии с Постановлением № 1145 дополнительная работа в порядке совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания или увеличения объемов выполняемых работ, исполнения обязанностей, временно отсутствующего работника допускается при условиях ее выполнения:
на том же предприятии, в учреждении (в т. ч. заведении), организации;
с согласия работника;
в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (смены);
если установление любой дополнительной работы является экономически целесообразным и не приводит к ухудшению качества продукции, выполняемых работ, обслуживания населения.
Совмещение профессий (должностей) — выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности).
Во всех случаях за выполнение дополнительной работы должна устанавливаться доплата на условиях и в размерах, предусмотренных коллективным договором (ст. 105 КЗоТ).
Обратить внимание. В отличие от совместительства, на время установления совмещения профессий (должностей) и других форм дополнительной работы отдельный трудовой договор с работником не заключается, лишь издается приказ (распоряжение) по персоналу о поручении работнику выполнять ту или иную дополнительную работу. В табеле учета использования рабочего времени дополнительная работа не отображается. Записи о дополнительной работе в трудовую книжку не вносятся.
Расширение зон обслуживания или увеличение объемов выполняемых работ — означает выполнение работником наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительного объема работ по одной и той же профессии или должности.
Вышеперечисленные условия являются общими для применения всех названных форм дополнительной работы, однако каждая из них применяется с учетом определенных особенностей.
Совмещение профессий (должностей)
Совмещать профессию (должность) можно лишь тогда, когда соответствующая профессия (должность) есть в штатном расписании, и она вакантна.
Обратить внимание. Если должность не вакантна, принять на эту должность работника в порядке совмещения невозможно.
Совмещение профессий (должностей) может устанавливаться как на определенный срок, так и без ограничения срока.
Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника
Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника является близким к совмещению, и поэтому также возможно при наличии штатной единицы, не являющейся вакантной, но в силу определенных причин в течение определенного времени работник, который занимает эту должность, не может исполнять свои трудовые обязанности.
Следовательно, исполнение обязанностей временно отсутствующего работника другим работником (или несколькими работниками) возможно лишь на период его временного отсутствия.
Расширение зон обслуживания и увеличение объемов выполняемых работ
Расширение зон обслуживания или увеличение объемов выполняемых работ, в отличие от совмещения профессий (должностей), предусматривает выполнение работником дополнительной работы по своему основному месту работы. Например, станочник деревообрабатывающих станков по поручению обслуживает еще один станок или, скажем, офис-администратор выполняет еще какие-либо функции в пределах своей квалификации (например, ведет архив организации) и для этих дополнительных работ в штатном расписании отдельно не предусмотрена штатная единица.
Выполнение дополнительной работы в порядке расширения зон обслуживания или увеличения объемов выполняемых работ может поручаться на определенный срок или без указания срока.
ПОРЯДОК УСТАНОВЛЕНИЯ И ОТМЕНЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Поручение дополнительной работы в порядке совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания или увеличения объемов выполняемых работ, исполнения обязанностей временно отсутствующего работника возможно:
по согласованию между работодателем и работником — в срок и на срок, определенные сторонами трудового договора;
на основании решения, принятого работодателем единолично в связи с изменениями в организации производства и труда, — в порядке, установленном частью третьей статьи 32 КЗоТ, согласно которой об изменении существенных условий труда, в т. ч. установлении или отмене совмещения профессий (по аналогии — расширении зон обслуживания или увеличении объемов выполняемых работ), работник должен быть поставлен в известность не позже чем за два месяца.
На практике сначала принимают решение о введении изменений в организации производства и труда (т. е. о введении совмещения профессий (должностей), расширении зон обслуживания или увеличении объемов выполняемых работ), которое оформляют приказом по основной деятельности. В приказе отмечают дату введения соответствующих изменений (не ранее чем через два месяца). С приказом знакомят соответствующих работников.
По окончании срока предупреждения издают приказ по персоналу, в котором при наличии согласия работника на выполнение дополнительной работы в порядке совмещения профессий (должностей) и т. д.:
возлагают на него обязанность выполнять эту работу;
устанавливают срок ее выполнения;
определяют размер доплаты.
Обратить внимание. Если работник в течение срока предупреждения (но не позже двух месяцев со дня сообщения о введении совмещения профессий (должностей), других форм дополнительной работы) подал на имя работодателя заявление об отказе продолжать работу в новых условиях, он подлежит увольнению на основании пункта 6 статьи 36 КЗоТ (отказ от продолжения работы в связи с изменением существенных условий труда) с выплатой выходного пособия в размере, не менее среднемесячного заработка (ст. 44 КЗоТ).
Отмена вышеуказанных форм дополнительной работы возможна:
по договоренности сторон трудового договора;
в порядке, предусмотренном частью третьей статьи 32 КЗоТ.
Основанием для отмены дополнительной работы может быть:
заявление работника или документ, удостоверяющий невозможность исполнять им дополнительные обязанности;
решение работодателя, принятое в одностороннем порядке и оформленное приказом.
Вместе с тем отмена дополнительной работы возможна и без издания приказа и предупреждения об этом работника, если в приказе о ее установлении был указан срок, на который работнику поручалась такая работа.
ВИДЫ И РАЗМЕРЫ ДОПЛАТ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
В соответствии со статьей 105 КЗоТ работникам, которые выполняют на том же предприятии наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу в порядке совмещения профессий (должностей) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника, осуществляется доплата, размер которой устанавливается на условиях, предусмотренных коллективным договором.
Учитывая подпункт «а» пункта 6 Постановления № 1145 и приложение 3 «Перечень и размеры доплат и надбавок к тарифным ставкам, окладам и должностным окладам работников предприятий, учреждений и организаций, которые имеют межотраслевой характер (кроме бюджетной сферы), для установления в отраслевых, региональных соглашениях и коллективных договорах» к Генеральному соглашению о регулировании основных принципов и норм реализации социально-экономической политики и трудовых отношений в Украине на 2010–2012 годы от 9 ноября 2010 года (далее — Генеральное соглашение)** полностью допустимо распространение статьи 105 КЗоТ на доплаты за расширение зон обслуживания и увеличение объемов выполняемых работ.
Решение вопроса по той или иной доплате и ее размеру в значительной мере зависит от юридического статуса предприятия, в частности формы собственности.
Исполнение обязанностей временно отсутствующего работника — это замена работника, отсутствующего в силу определенных причин (в частности, в связи с временной нетрудоспособностью, пребыванием в отпуске, в т. ч. по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего / шестилетнего возраста, в командировке), когда в соответствии с законодательством за ним сохраняется рабочее место (должность).
Установление доплат на предприятиях небюджетной сферы
На предприятиях небюджетной сферы при разработке коллективных договоров в соответствии с Генеральным соглашением должны устанавливаться доплаты к тарифным ставкам, должностным окладам и окладам, за выполнение дополнительной работы в следующих размерах:
за совмещение профессий (должностей) — доплата одному работнику не ограничивается максимальным размером и устанавливается в пределах экономии фонда заработной платы по тарифной ставке, окладом совмещаемой должности работника;
за расширение зон обслуживания или увеличение объемов выполняемых работ — размер доплаты одному работнику не ограничивается и определяется наличием экономии по тарифным ставкам и окладам, которые могли бы выплачиваться при условии соблюдения нормативной численности работников;
за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника — до 100% тарифной ставки (должностного оклада, оклада) отсутствующего работника.
Временное заместительство — исполнение обязанностей другого работника, как правило, руководителя предприятия, его заместителей, руководителей структурных подразделений, с освобождением от исполнения своих обязанностей, предусмотренных трудовым договором (контрактом) по основному месту работы.
Установление доплат работникам бюджетной сферы
Работникам бюджетной сферы в соответствии с подпунктом «а» подпункта 3 пункта 3 постановления Кабинета Министров Украины «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30 августа 2002 года № 1298 могут устанавливаться доплаты (кроме руководителей учреждений, заведений и организаций, их заместителей, а также руководителей структурных подразделений этих учреждений, заведений и организаций, их заместителей) в размере до 50% должностного оклада (тарифной ставки) за:
совмещение профессий (должностей);
расширение зон обслуживания или увеличение объема выполняемой работы;
исполнение обязанностей временно отсутствующего работника.
Установление доплат работникам аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов
Что же касается работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов, то подпунктом «г» подпункта 1 пункта 2 постановления Кабинета Министров Украины «Об упорядочивании структуры и условий труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 9 марта 2006 года № 268 предусмотрено установление доплаты только за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника и только отдельным категориям работников, а именно: специалистам и служащим.
Доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника может устанавливаться в размере до 50% должностного оклада по основной работе с использованием для этого до 50% должностного оклада отсутствующего работника.
Доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя
Доплата за исполнение обязанностей временно отсутствующего руководителя предприятия (его заместителей), руководителей, структурного подразделения устанавливается:
на предприятиях небюджетной сферы — в размере, который определяется внутренним (локальным) нормативным актом (как правило, положением об оплате труда) или коллективным договором;
на предприятиях бюджетной сферы — в размере разницы между фактическим должностным окладом временно отсутствующего руководителя (без учета надбавок и доплаты) и должностным окладом работника, который исполняет обязанности временно отсутствующего руководителя (в случае если работник, исполняющий обязанности временно отсутствующего руководителя, не является его заместителем).
ОФОРМЛЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Решение руководителя предприятия об установлении дополнительной работы оформляется приказом по персоналу (приложения 1–4). На практике используют бланк предприятия.
В приказе указываются:
фамилия, имя, отчество работника;
его должность (профессия);
вид дополнительной работы;
сроки ее выполнения;
размер доплаты;
основания издания приказа (заявление работника / докладная записка / распоряжение руководителя предприятия / приказ о введении той или иной формы дополнительной работы).
Обратить внимание. В любом случае дополнительная работа может быть установлена лишь с согласия работника. при этом в приказе отмечается «с согласия», а работник, ознакомившись с приказом, должен сделать запись: «с приказом ознакомлен(а), соглашаюсь на установление (например, совмещение должностей)», поставить свою подпись и дату.
Распорядительная часть приказа о временном заместительстве отсутствующего руководителя может иметь формулировку: «назначить…», «возложить обязанности».
На время временного заместительства работнику предоставляется право подписи официальных документов, в частности, финансовых, а также приказов, в т. ч. по персоналу (на документе / приказе может указываться должность как «Исполняющий обязанности…», независимо от формулировки приказа «назначить» или «возложить обязанности»).
Кое-что о временном прекращении установления доплат за исполнение обязанностей временно отсутствующих работников
Мерами по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренными для содержания органов государственной власти и других государственных органов, созданных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, использующих средства государственного бюджета, установлено:
временное прекращение установления доплат за исполнение обязанностей временно отсутствующих работников (кроме врачей, специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием и профессионалов с высшим немедицинским образованием и научных работников, допущенных к медицинской деятельности, младших медицинских сестер, социальных работников, воспитателей, помощников воспитателей, учителей, мастеров производственного обучения, преподавателей профессионально-технических и высших учебных заведений);
установление и осуществление начисления повышений к должностным окладам (ставкам), надбавкам, доплатам, пособиям, вознаграждениям, премиям, другим поощрительным выплатам работникам исключительно в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в общем и специальном фондах бюджета, или собственных доходов, полученных от осуществления хозяйственной деятельности.
Постановление Кабинета Министров Украины «Об экономии государственных средств и недопущении потерь бюджета» от 1 марта 2014 года № 65
___________ * Определение этой формы дополнительной работы приведено в пункте 1 разъяснения Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС «О порядке оплаты временного заместительства» от 29 декабря 1965 года № 30/39.
**Соглашение продолжает действовать в соответствии с Законом Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 1 июля 1993 года № 3356-ХІІ до принятия нового.
Статья предоставлена нашему порталу редакцией журнала
Ласкаво просимо
Реклама
