МІНІСТЕРСТВО ПРАЦІ ТА СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ

ЛИСТ

від 12 березня 2007 р. № ДЦ-12-1251/0/6-07

Щодо працевлаштування іноземних громадян в Україні

Шановний Ярославе Михайловичу!

Міністерство праці та соціальної політики України розглянуло Ваш запит щодо звернення громадянина […] та в межах своєї компетенції надає роз’яснення до питань, викладених в ньому.

Питання 1 «В яких випадках зобов’язані отримувати дозволи на працевлаштування такі категорії осіб, як іноземці, особи без громадянства?»

Відповідно до пункту першого Порядку оформлення іноземцям та особами без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.99 р. № 2028 «Про затвердження Порядку оформлення іноземцям та особам без громадянства дозволу на працевлаштування в Україні» (далі — Порядок № 2028), дозволи на працевлаштування оформляються іноземцю або особі без громадянства, який має намір займатися в Україні трудовою діяльністю, за умов, якщо в країні (регіоні) відсутні працівники, які спроможні виконувати цей вид роботи, або є достатнє обгрунтування доцільності використання праці іноземних фахівців.

Питання 2 «В яких випадках зобов’язанні отримувати дозволи на працевлаштування особи, що прибули на постійне проживання?»

Пунктами 2, 3 статті 11 Закону України «Про імміграцію» передбачено, що після прибуття іммігранта в Україну він повинен звернутися протягом п’яти робочих днів до органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань імміграції за місцем проживання із заявою про видачу йому посвідки на постійне проживання. Орган спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань імміграції протягом тижня з дня прийняття заяви видає іммігранту посвідку на постійне проживання.

Таким чином іноземцю, який отримує посвідку на постійне проживання, не потрібен дозвіл на працевлаштування.

Питання 3 «Яким саме документом підтверджується підстави для неотримання дозволу на працевлаштування для наступної категорії осіб:

а) що постійно проживають на території України;б) отримали статус біженця;
в) найнято інвестором у межах і за посадою (спеціальністю), визначених спеціальною угодою?»

До пункту «а» підставою є посвідка на постійне місце проживання відповідно до Закону «Про імміграцію»;
До пункту «б» підставою є отримання статусу біженця відповідно до Закону України «Про біженців»;
До пункту «в» підставою є Закон України «Про угоди про розподіл продукції».

Порядок оформлення та перелік відповідних документів, що визначають статус таких категорій осіб, передбачено чинним законодавством України, а саме: законами України «Про імміграцію», «Про біженців», «Про угоди про розподіл продукції», а також постановою Кабінету Міністрів України «Про Правила в’їзду іноземців в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію».

Питання 4 «Чи встановлено діючим законодавством обмеження в строках найму керівного персоналу, менеджерів, спеціалістів і осіб, що надають послуги без комерційної присутності в Україні (чи можуть вони встановлюватися, наприклад строком в 10 років)?»

Абзацом 3 пункту 7 Порядку № 2028 передбачено, що дозволи на працевлаштування видаються працівникам, що належать до категорії «внутрішньокорпоративні цесіонарії» (керівний персонал, менеджери та спеціалісти) та категорії «особи, що надають послуги без комерційної присутності в Україні», на строк найму, на відміну від інших категорій іноземних працівників, для яких дозвіл на працевлаштування видається на термін до одного року.

Питання 5 «Яким нормативним актом визначено поняття «керівного персоналу», «менеджерів», «спеціалістів» і «осіб, що надають послуги без комерційної присутності» з метою впровадження даних термінів в законодавство про порядок отримання дозволів на працевлаштування?»

Стаття 35 Угоди про партнерство та співробітництво між Європейськими співтовариствами і Україною, яка ратифікована Верховною Радою України 10.11.94 р., визначає внутрішньокорпоративний цесіонарій як фізичну особу, яка працює в організації на території Сторони і є тимчасово переведеною в контексті здійснення економічної діяльності на території іншої Сторони; організація, про яку йде мова, повинна мати своє основне місце ділової активності на території Сторони, і переведення має здійснюватися до закладу (філіалу, дочірньої компанії) цієї організації для фактичного здійснення подібної економічної діяльності на території іншої Сторони.

Питання 6 «В яких випадках трудова угода з іноземцем регулюється законодавством іншої країни (не України)? Чи мають право сторони обирати в трудовій угоді норму про регулювання законодавства іншої країни?»

Дія Порядку № 2028 поширюється на іноземців, які направлені закордонним роботодавцем в Україну для виконання певного обсягу робіт або послуг на основі контрактів, укладених між українським та іноземним суб’єктами господарської діяльності.

Питання 7 «Чи потрібно вести трудову книжку при прийомі іноземця (осіб без громадянства) на роботу? Хто здійснює перший запис в трудовій книжці та завіряє першу сторінку трудової книжки печаткою, якщо іноземець чи особа без громадянства приймається на роботу приватним підприємцем, який не виготовляє печатки?»

Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена наказом Мінпраці і Мінсоцзахисту від 29.07.93 р., зареєстрована в Мін’юсті 17 серпня 1993 року за № 110, із змінами та доповненнями, не передбачає ведення трудових книжок для іноземців.

Питання 8 «Яка відповідальність за несвоєчасне оформлення документа за працевлаштування іноземця чи особи без громадянства без дозволу на працевлаштування, якщо його отримання є обов’язковим?»

Пункт 14 Порядку № 2028 передбачає, що відповідно до статті 8 Закону України «Про зайнятість населення» у разі використання праці іноземців без дозволу державної служби зайнятості з підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку особу у п’ятдесятикратному розмірі неоподаткованого мінімуму доходів громадян. Ці кошти спрямовуються до Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

З повагою,