В чем состоит отличие материальной ответственности от дисциплинарной? Можно ли привлечь работника к материальной ответственности за ущерб, причиненный по неосторожности; в состоянии крайней необходимости? Подлежат ли возмещению неполученные (списанные в доход государства) прибыли, упущенная выгода? Что такое естественные товарные потери?

Понятие и особенности материальной ответственности работников согласно трудовому праву

Материальная ответственность работника — вид юридической ответственности, которая состоит в обязанности работника возместить в установленных трудовым законодательством порядке и размерах ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации или физическому лицу, с которыми он заключил трудовой договор (далее — работодатель), вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения им без уважительных причин своих трудовых обязанностей.

Материальная ответственность согласно трудовому праву существенно отличается от других видов юридической ответственности.

Отличие материальной ответственности от дисциплинарной

В отличие от дисциплинарной, к материальной ответственности работник может быть привлечен не за любое виновное противоправное действие или бездействие, а только за то, вследствие которого работодателю причинен материальный ущерб.

Если применение дисциплинарной ответственности оказывает на работника только моральное воздействие, то вследствие привлечения к материальной ответственности для работника наступают неблагоприятные и моральные, и имущественные последствия.

Право работодателя на привлечение работника к материальной ответственности сохраняется и после того, как трудовые отношения прекращены, при условии, что ущерб был нанесен во время этих отношений. В соответствии с частью третьей статьи 233 КЗоТ Украины работодатель имеет право обратиться в суд по поводу взыскания с работника материального ущерба в течение одного года со дня выявления причиненного работником ущерба. В показанной норме конкретно не указано, в какой период должен быть выявлен такой ущерб. Это дает основание считать, что он может быть выявлен как в период трудовых отношений, так и после их прекращения. Дисциплинарная же ответственность (дисциплинарное взыскание) может быть применена к работнику только в период существования трудовых отношений.

Отличие материальной ответственности работника от имущественной ответственности граждан по нормам гражданского права

Материальная ответственность работника согласно трудовому праву имеет некоторые похожие черты с имущественной ответственностью граждан по нормам гражданского права. В основе и той и другой ответственности лежит обязанность возместить причиненный ущерб. Однако между ними есть существенные отличия, обусловленные кругом общественных отношений, которые регулируются этими отраслями, способом их регулирования, а также функциями этих отраслей права в регулировании общественных правоотношений.

Обратить внимание. Нормы трудового права регулируют трудовые и другие, тесно связанные с трудовыми, правоотношения, предшествующие трудовым, сопровождают их или из них следуют. Нормами гражданского права регулируются имущественные и личные неимущественные правоотношения.

Отличие материальной ответственности работника согласно трудовому праву состоит в первую очередь в том, что трудовым законодательством, в частности, главой IX КЗоТ, предусмотрены определенные гарантии и льготы при возложении на работников материальной ответственности за ущерб, причиненный работодателю. Это связано с тем, что, в отличие от гражданского законодательства, в соответствии с которым стороны имущественных отношений находятся в юридическом равенстве и любая из них имеет право требовать от другой полного возмещения причиненных убытков (т. е. как прямого ущерба, так и неполученных прибылей), как правило, в судебном порядке, субъекты трудовых правоотношений находятся в неравном правовом положении по отношению друг к другу. Работник подчинен и подконтролен работодателю. Кроме того, работодатель наделен законодательством властными полномочиями. Он вправе привлекать работника к дисциплинарной и материальной ответственности самостоятельно, без обращения в соответствующие государственные органы.

Обратить внимание. Гарантии, предусмотренные трудовым законодательством, не распространяются при возложении материальной ответственности на лиц, работающих на предприятиях или у физических лиц по договорам гражданско-правового характера, в частности, договору об оказании услуг или договору подряда.

Материальная ответственность согласно трудовому законодательству может быть возложена на любого работника, с которым заключен трудовой договор. Правовые нормы института материальной ответственности распространяются также на случаи причинения ущерба работниками работодателям — физическим лицам (субъектам предпринимательской деятельности и гражданам, использующим наемный труд в потребительском (домашнем) хозяйстве), с которыми работники состоят в трудовых отношениях.

По общему правилу трудовое законодательство не запрещает привлекать к материальной ответственности несовершеннолетних работников. Но такие работники не могут нести полную материальную ответственность на основании договора об индивидуальной или коллективной (бригадной) материальной ответственности, поскольку такие договоры в соответствии со статьей 135¹ КЗоТ могут заключаться лишь с работниками, достигшими восемнадцатилетнего возраста.

Обратить внимание. Работодатель вправе привлечь работника к материальной ответственности независимо от привлечения его к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности.

Основания и условия материальной ответственности

Частью первой статьи 130 КЗоТ предусмотрено, что работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей.

При наложении материальной ответственности права и законные интересы работников гарантируются установлением ответственности только за прямой действительный ущерб, лишь в пределах и порядке, предусмотренных законодательством, и при условии, что такой ущерб причинен работодателю виновными противоправными действиями (бездействиями) работника.

Следовательно, в вышеуказанной норме содержится исчерпывающий перечень юридических фактов (условий), при наличии которых работодатель вправе привлечь работника к материальной ответственности. Таких условий четыре.

Условие 1-е. Нарушение работником трудовых обязанностей

Трудовые обязанности работника могут быть определены законодательством, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым договором, должностными инструкциями и другими актами работодателя, которые устанавливают порядок проведения работ, требования относительно качества изготовленной продукции, выполненной работы и т. д. Часть вторая статьи 131 и статья 139 КЗоТ прямо обязывают работника бережно относиться к имуществу работодателя, с которым заключен трудовой договор, и принимать меры для предупреждения ущерба. Следовательно, даже сам факт неприменения (то ли преднамеренно, то ли вследствие халатности) работником мер по предупреждению ущерба может расцениваться как нарушение этим работником возложенных на него трудовых обязанностей, а следовательно, и как противоправность его деяний.

Когда не наступает материальная ответственность

В некоторых случаях деяния работника, вследствие которых работодателю нанесен ущерб, могут признаваться правомерными, а следовательно, работник не может привлекаться к ответственности. В частности:

1. Если работник уничтожает материальные ценности работодателя в соответствии со своими непосредственными функциональными обязанностями или с целью исполнения законного приказа или распоряжения руководителя.

Пример

Ветеринарный врач или другой работник птицефабрики по приказу руководителя уничтожает птицу, зараженную вирусом птичьего гриппа.

2. Если работник отказался выполнять явно противоправный приказ или распоряжение и вследствие этого работодателю был нанесен материальный ущерб. При таких обстоятельствах действия работника будут считаться правомерными, т. е. он свои трудовые обязанности не нарушал.

Приказ или распоряжение является законными, если они отданы соответствующим лицом в должном порядке и в пределах его полномочий и по содержанию не противоречат действующему законодательству и не связаны с нарушением конституционных прав и свобод человека и гражданина.

3. Если работник причинил ущерб, действуя в состоянии крайней необходимости, поскольку действия в таком состоянии являются правомерными.

Законодательство о труде не дает определения понятия «крайняя необходимость», поэтому в правоотношениях с привлечения работника к материальной ответственности следует пользоваться определением крайней необходимости, которое содержится в статье 39 Уголовного кодекса Украины. Следовательно, крайняя необходимость — это действие, совершенное для устранения опасности, которая непосредственно угрожает лицу или охраняемым законом правам этого человека или других лиц, а также общественным интересам или интересам государства, если такую опасность в этой ситуации нельзя было устранить другими средствами и если при этом не было допущено превышение пределов крайней необходимости.

Пример

Работники складского помещения для гашения пожара, возникшего в этом помещении вследствие неисправности электросети, использовали определенные материальные ценности, которые в дальнейшем стали непригодны к использованию.

Пример

Работник передает определенные материальные ценности по требованию преступника, угрожающего применить оружие.

Превышение пределов крайней необходимости — преднамеренное причинение ущерба правоохранительным интересам, если такой ущерб является значительнее, чем предотвращенный ущерб.

Обратить внимание. В случае превышения работником пределов крайней необходимости он не освобождается от материальной ответственности.

Условие 2-е. Наличие прямого действительного ущерба

Как гарантия и в определенной мере льгота, предусмотренная статьей 130 КЗоТ, является то, что работники несут материальную ответственность не за любой причиненный ими работодателю ущерб, а только за прямой действительный ущерб.

Термин «прямой ущерб» означает непосредственное уменьшение активов, отображенных в балансе предприятия. Под действительным ущербом подразумевается ущерб, реально причиненный имуществу и имущественным правам работодателя, которые отображаются в балансе предприятия как его активы, т. е. ущерб, причиненный имуществу по состоянию на данное время, а не возможность его причинения в будущем или лишь угроза причинения такого ущерба.

Для сравнения отметим, что, в отличие от материальной ответственности, работник может быть привлечен к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности за совершение виновных противоправных действий или бездействий, даже если ущерб не наступил, но вследствие таких деяний работника возникла угроза его причинения.

Пленум Верховного Суда Украины в постановлении «О судебной практике в делах о возмещении ущерба, причиненного предприятиям, учреждениям, организациям их работниками» от 29 декабря 1992 года № 14 разъясняет, что под прямым действительным ущербом, в частности, следует подразумевать потерю, ухудшение или снижение ценности имущества, потребность для предприятия, учреждения, организации провести расходы на восстановление, приобретение имущества или других ценностей или провести излишние, т. е. вызванные нарушением работником трудовых обязанностей, денежные выплаты.

Неполученные или списанные в доход государства прибыли по основаниям, связанным с ненадлежащим исполнением работником трудовых обязанностей (так же, как и другие не полученные работодателем прибыли), не относятся к прямому действительному ущербу, а следовательно, и не могут включаться в ущерб, подлежащий возмещению работником.

Не подлежит возмещению и упущенная выгода, под которой в соответствии со статьей 1 Закона Украины «О внешнеэкономической деятельности» от 16 апреля 1991 года № 959-XII подразумевается доход или прибыль, которую мог бы получить субъект внешнеэкономической деятельности в случае осуществления внешнеэкономической операции и которую он не получил вследствие действия обстоятельств, не зависящих от него, если размер его предсказуемого дохода или прибыли можно обосновать.

К прямому действительному ущербу принадлежат:

• недостача материальных ценностей, выявленная у материально ответственного лица или у другого работника, которому материальные ценности переданы в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Обратить внимание. Ошибочным будет утверждение, что материальная ответственность за недостачу материальных ценностей возможна лишь при недостаче сверх норм естественных потерь. В этом случае следует определиться, что это за потери. Если они действительно естественны, работника нельзя привлечь к материальной ответственности. Но если работодатель докажет, что потери, хотя и не превышают пределы естественных, фактически не являются естественными, а вызваны действиями работника, — привлечение работника к материальной ответственности возможно.

Естественные товарные потери — потери товаров в процессе их транспортировки, хранения, подготовки к продаже и реализации, вызванные естественными или технологическими факторами (усушка, утруска, разлив, зачистка и т. д.). На предприятиях торговли естественные потери некоторых товаров нормируются как при перевозке грузов, так и при хранении товаров на складах. Нормы естественных потерь — определенные на научной основе и утвержденные в установленном порядке предельные величины значений массы или объемов грузов (перевозимых) или товарно-материальных ценностей (хранящихся на складах), допускаемые вследствие естественных потерь, за которые перевозчик, торговое предприятие или склад не несут ответственность.

О недостаче речь идет во всех случаях, когда работник, у которого материальные ценности находятся в ведении, обязан представить работодателю отчет об их наличии и если при представлении такого отчета (инвентаризации) окажется их меньшее количество. При этом причина уменьшения количества материальных ценностей значения не имеет (были ли они растрачены работником, или утеряны, или украдены, или по другим причинам работник не обеспечил их сохранность);

• потеря материальных ценностей. О потере материальных ценностей речь идет, как правило, тогда, когда ценности были переданы работнику во временное владение в связи с исполнением им трудовых обязанностей, но по его вине были утеряны, похищены и т. д.

Пример

Экспедитор сопровождал материальные ценности в пути. Вследствие ненадлежащего закрепления их на транспортном средстве часть материальных ценностей была потеряна.

Пример

Работнику для служебного пользования выдали мобильный телефон, который вследствие необеспечения работником его сохранности похитили в общественном транспорте.

• уничтожение материальных ценностей — происходит вследствие непосредственного действия на них работника, а также может быть связано с действием стихийных сил, если возможность разрушительного действия этих сил предопределена виной (умыслом или неосторожностью) работника.

Пример

Вода и огонь — стихии, имеющие разрушительную силу. В одном случае работник преднамеренно открывает водопроводные краны и затапливает имущество работодателя — это будет преднамеренное уничтожение, а в другом совершает поджог — нарушает правила пожарной безопасности, вследствие чего произошел пожар и было уничтожено имущество работодателя, — это уже уничтожение вследствие небрежности.

• порча материальных ценностей. Под порчей материальных ценностей подразумевается утрата ими своих потребительских свойств. То есть речь идет как об очевидной утрате потребительских свойств (когда материальные ценности вообще не могут в последующем потребляться), так и о снижении этих свойств.

Пример

Некоторые виды продуктов питания (молочные, рыбные, мясные и т. д.), медикаменты и т. д. после хранения их длительное время вне охладительных устройств или истечения срока их реализации вообще нельзя употреблять, а некоторые виды фруктов, ягод перезревают, их потреблять можно, но при этом потребительские свойства снижаются, а следовательно, снижается и их стоимость.

• повреждение материальных ценностей. При повреждении материальных ценностей сумма прямого действительного ущерба равняется сумме, на которую снижена стоимость материальных ценностей, или сумме расходов на их восстановление;
  
  
• ущерб, причиненный продажей товаров по заниженной цене. Это может произойти из-за ошибки в применении прейскурантов, неправильно составленной калькуляции цены и т. д. Но, по нашему мнению, не может быть привлечен к материальной ответственности работник, который реализовывал скоропортящуюся продукцию работодателя по заниженным ценам, если такие цены были продиктованы рынком. Здесь действия работника будут приравнены к крайней необходимости;
  
  
• невозможность взыскать недостающие материальные ценности с поставщика, который их поставил с недостачей. Такое может случиться в случае нарушения порядка приема материальных ценностей, ненадлежащего оформления акта о приеме (недостаче) и т. д., если вследствие этого теряется возможность взыскания с поставщика (перевозчика) стоимости недостающих материальных ценностей. Эта стоимость принадлежит к категории прямого действительного ущерба и может быть взыскана с виновных работников в порядке привлечения их к материальной ответственности;
  
  
• расходы, произошедшие из-за излишних выплат в интересах работников (основной заработной платы, премий, сумм компенсаций, пособия по временной нетрудоспособности, выплат в порядке покрытия ущерба, причиненного работникам, и т. д.), если невозможно взыскать эти суммы с работников, которые необоснованно их получили. К категории прямого действительного ущерба принадлежат и необоснованные натуральные выплаты (выдачи) в интересах работников;
  
  
• расходы, вызванные незаконными или необоснованными выплатами (переплатами) по хозяйственным договорам, в интересах государственного и местных бюджетов, специальных фондов, если возможность возврата таких выплат (переплат) с организаций, их получивших, утрачена;
  
  
• суммы неустойки, финансовых санкций, пени, оплаченные в интересах контрагентов по хозяйственным договорам, государственного и местных бюджетов, фондов социального страхования и т. д.;
  
  
• выплаты в интересах других субъектов в порядке возмещения ущерба. В соответствии со статьей 1172 Гражданского кодекса Украины юридическое или физическое лицо возмещает ущерб, причиненный их работником при исполнении им своих трудовых (служебных) обязанностей. Привлечение к материальной ответственности в этом случае возможно при условии, что действия работника будут квалифицированы как неисполнение или ненадлежащее исполнение им трудовых обязанностей;
  
  
• невзысканная с должника дебиторская задолженность, когда возможность ее взыскания потеряна в связи с окончанием срока исковой давности или по другим причинам (например, в связи с полной ликвидацией юридического лица — должника);
  
  
• невзысканный с должника ущерб (за исключением той части ущерба, относящегося к категории неполученной прибыли), если возможность его взыскания потеряна.

Обратить внимание. Невзысканная с должника неустойка не может быть отнесена к прямому действительному ущербу, поскольку неустойка — это неполученная прибыль.

Условие 3-е. Наличие причинной связи между нарушением работником трудовых обязанностей и ущербом

Обязательным условием для привлечения работника к материальной ответственности является также наличие причинной связи между противоправными действиями работника и ущербом. Невозможность привлечения работника к материальной ответственности при отсутствии причинной связи выражена в части первой статьи 130 КЗоТ, в которой указано: «Работники несут материальную ответственность за ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации вследствие нарушения возложенных на них трудовых обязанностей».

Нарушение должно быть причиной ущерба, а ущерб — следствием нарушения. Причинная связь — категория философская, однако в юриспруденции она должна быть выражена вполне конкретно.

Пример

Во время сильной грозы сгорел материальный склад. Руководителем предприятия был установлен факт нарушения правил пожарной безопасности работниками склада, которые использовали для сушки одежды самодельные открытые электронагревательные приборы. Были также установлены виновные лица. Однако в ходе пожарно-технической экспертизы установили, что причиной пожара стал удар молнии из-за неисправности громоотвода. То есть в этом случае привлечь к материальной ответственности указанных работников невозможно, поскольку отсутствует причинная связь между ущербом и их противоправными действиями.

Условие 4-е. Вина работника

Привлечение к материальной ответственности возможно лишь при наличии вины работника, под которой подразумевается определенное психическое отношение лица к своим противоправным действиям и их вредным последствиям. Вина может выступать в форме умысла или неосторожности.

Характерными признаками умысла являются:

• осознание работником общественного вреда своего поведения;
• предсказуемость отрицательных последствий такого поведения;
• желание наступления вредных последствий вследствие своего поведения или сознательное их допущение.

Пример

Работник совершает хищение имущества работодателя и этим сознательно наносит ему материальный ущерб.

Неосторожность характеризуется тем, что работник, который совершил противоправные деяния, предвидел возможность наступления материального ущерба вследствие своего поведения, но легкомысленно рассчитывал на его предотвращение или не предвидел таких последствий, хотя должен был и мог их предвидеть.

Пример

Работники складского помещения на время обеденного перерыва ушли из помещения, оставив открытыми окна (было жарко). На окнах установлены решетки, что делало невозможным проникновение в помещение посторонних лиц. Однако в это время прошел сильный ливень, через открытые окна вода залила определенные материальные ценности, вследствие чего работодателю был нанесен ущерб.

Обратить внимание. Основанием материальной ответственности может быть не только преднамеренная вина, но и вина по неосторожности (в трудовом праве вина в форме неосторожности проявляется обычно как небрежность). Независимо от формы вины обязательным ее элементом является осознание лицом противоправности своего деяния.

Чаще всего работники привлекаются к материальной ответственности именно при наличии вины в форме неосторожности. Иногда форма вины является основанием для дифференциации пределов ответственности работников. Так, в пункте 1 статьи 133 КЗоТ установлена ограниченная материальная ответственность при порче или уничтожении по халатности (т. е. по неосторожности) материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в т. ч. при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование. За преднамеренное уничтожение и преднамеренную порчу того же имущества установлена полная материальная ответственность (п. 5 ст. 134 КЗоТ).

Работники не могут нести материальную ответственность, если ущерб был нанесен при обстоятельствах, исключающих их вину. Частью четвертой статьи 130 КЗоТ предусмотрено, что на работников не может быть возложена ответственность за ущерб, относящийся к категории нормального производственно-хозяйственного риска. Трудовое законодательство не раскрывает понятия, предусмотренные в названной статье. В связи с этим здесь могут быть использованы определения соответствующих понятий, приведенные в других законах или сложившиеся на практике. К нормальному хозяйственному риску могут быть отнесены действия работника, соответствующие современным знаниям и опыту, когда поставленная цель не могла быть достигнута иначе, работник надлежащим образом исполнил возложенные на него должностные обязанности, проявил определенную степень внимательности и осмотрительности, принял меры для предупреждения ущерба и объектом риска были материальные ценности, а не жизнь и здоровье людей.

Работника нельзя привлечь к материальной ответственности, если ущерб причинен вследствие непреодолимой силы, под которой подразумеваются чрезвычайные и неотвратимые обстоятельства, не зависящие от воли работника, а следовательно, исключающие его вину (например, стихийные явления, такие как землетрясение, наводнение, а также обстоятельства общественной жизни: военные действия, эпидемии, эпизоотии и т. д.). К чрезвычайным обстоятельствам принадлежат также запретительные мероприятия государственных органов (например, объявление карантина, запрет перевозок и т. д.).

Обратить внимание. Отсутствие хотя бы одного из вышеперечисленных условий делает невозможным привлечение работника к материальной ответственности. Обязанность доказывания обстоятельств причиненного ущерба (наличие отмеченных в ст. 130 КЗоТ оснований и условий) в соответствии со статьей 138 КЗоТ возлагается на работодателя. Следовательно, именно работодатель должен доказать, что деяния работника были противоправными и виновными и что именно вследствие этих деяний (а не каких-любых других) наступил прямой действительный ущерб.

Статья предоставлена нашему порталу
редакцией журнала «Справочник кадровика»