КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

від 5 листопада 2014 р. N 637

Київ

Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам

(назва із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 26.08.2015 р. N 636)

Із змінами і доповненнями, внесеними
постановами Кабінету Міністрів України
від 12 грудня 2014 року N 715,
від 12 серпня 2015 року N 615,
від 26 серпня 2015 року N 636,
від 30 вересня 2015 року N 788,
від 14 березня 2016 року N 167,
від 8 червня 2016 року N 365,
від 14 грудня 2016 року N 964,
від 28 грудня 2016 року N 1028,
від 22 березня 2017 року N 186,
від 13 вересня 2017 року N 689,
від 11 липня 2018 року N 548,
від 21 серпня 2019 року N 788,
від 8 квітня 2020 року N 266,
від 22 вересня 2021 року N 999,
від 25 березня 2022 року N 363,
від 2 грудня 2022 року N 1350,
від 7 квітня 2023 року N 325,
від 8 серпня 2023 року N 837,
від 27 грудня 2023 року N 1384

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29 червня 2017 року у справі
N 826/12123/16 визнано нечинними пункти 7, 8, 9, 13 Порядку призначення (відновлення) соціальних
виплат внутрішньо переміщеним особам та Порядок здійснення контролю за проведенням соціальних
виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування,
затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 року N 365,
та абзац десятий пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про здійснення
соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" від 5 листопада 2014 року N 637

Резолютивну частину постанови Окружного адміністративного суду міста Києва
від 29 червня 2017 року у справі N 826/12123/16 опубліковано в інформаційному бюлетені
"Офіційний вісник України" від 17 липня 2018 року N 54

Постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 липня 2018 року
у справі N 826/12123/16 постанову Окружного адміністративного суду міста Києва
від 29 червня 2017 року залишено без змін

Додатково див. оголошення
("Офіційний вісник України", N 104, 31 грудня 2014 р.),
рішення Окружного адміністративного суду міста Києва
від 7 жовтня 2020 року

Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Установити, що:

призначення та продовження виплати довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги (крім допомоги на проживання, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. N 332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" (Офіційний вісник України, 2022 р., N 26, ст. 1418) - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 р. N 709) та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг, субсидій та пільг за рахунок коштів державного бюджету, Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття та Пенсійного фонду України внутрішньо переміщеним особам, крім осіб, зазначених в абзаці вісімнадцятому пункту 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. N 509 "Про облік внутрішньо переміщених осіб" (Офіційний вісник України, 2014 р., N 81, ст. 2296; 2015 р., N 70, ст. 2312), - із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. N 269 та від 20 березня 2022 р. N 332, (далі - внутрішньо переміщені особи) здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з зазначеним Порядком. Призначення, відновлення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) (далі - пенсії) внутрішньо переміщеним особам, у тому числі особам, які відмовились відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, здійснюються територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей, що містяться в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб. Виплата (продовження виплати) довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги (крім допомоги на проживання, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 р. N 332 "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" (Офіційний вісник України, 2022 р., N 26, ст. 1418) - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2023 р. N 709) та компенсацій, матеріального забезпечення (далі - соціальні виплати) та пенсій, що призначені зазначеним особам, здійснюється через рахунки та мережу установ і пристроїв акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" з можливістю отримання готівкових коштів і проведення безготівкових операцій через мережу установ і пристроїв будь-яких банків тільки на території населених пунктів, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі. Виплата пенсій та соціальні виплати особам з інвалідністю I групи та іншим особам, які за висновком лікарсько-консультативної комісії не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, за їх письмовою заявою можуть здійснюватись акціонерним товариством "Укрпошта" з доставкою за фактичним місцем проживання/перебування таких осіб. Виплата (продовження виплати) пенсій та соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам, зазначеним в абзаці вісімнадцятому пункту 2 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. N 509, здійснюється у встановленому законодавством порядку;

(абзац другий пункту 1 у редакції постанов
Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. N 788,
від 25.03.2022 р. N 363,
із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 02.12.2022 р. N 1350,
від 08.08.2023 р. N 837)

для ідентифікації одержувачів пенсій, які є внутрішньо переміщеними особами, та забезпечення виплати пенсій таким особам проводиться емісія платіжних карток, які водночас є пенсійними посвідченнями, із зазначенням на них графічної та електронної інформації про власника та його кваліфікованого електронного підпису.

Під час звернення внутрішньо переміщеної особи із заявою про призначення, відновлення чи продовження виплати пенсії та документом, що посвідчує особу, територіальні органи Пенсійного фонду України ідентифікують особу заявника, фіксують місце і час її звернення, порівнюють отримані дані з даними, що обробляються в базах даних Пенсійного фонду України, з урахуванням даних Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб у порядку, який затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики. Територіальні органи Пенсійного фонду України можуть провести ідентифікацію особи за допомогою відеоконференцзв'язку із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг. Під час сеансу такого відеоконференцзв'язку пред'являються документи, що посвідчують особу, відповідно до порядку, визначеного правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінцифри.

(пункт 1 доповнено новим абзацом четвертим згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. N 788,
у зв'язку з цим абзаци четвертий - шістнадцятий
вважати відповідно абзацами п'ятим - сімнадцятим,
абзац четвертий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 р. N 837)

Фізична ідентифікація внутрішньо переміщеної особи, яка одержує пенсію через поточний рахунок в установі акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", проводиться акціонерним товариством "Державний ощадний банк України" кожні шість місяців з дня відкриття рахунка або з дня проведення попередньої фізичної ідентифікації. Для осіб, які взяті на облік як внутрішньо переміщені особи до введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. N 64 "Про введення воєнного стану в Україні" воєнного стану в Україні та які не проходили фізичну ідентифікацію протягом дії карантину або обмежувальних заходів, пов'язаних з поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 (далі - коронавірусна хвороба (COVID-19), для продовження нарахування пенсій необхідно пройти фізичну ідентифікацію до 31 березня 2024 року.

Способами фізичної ідентифікації внутрішньо переміщених осіб, які одержують пенсію через поточний рахунок в установах акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", є:

особисте звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України;

авторизація в особистому електронному кабінеті на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України за допомогою віддаленого кваліфікованого електронного підпису "Дія.Підпис" ("Дія ID"), створеного за допомогою мобільного додатка Єдиного державного вебпорталу електронних послуг;

ідентифікація особи за допомогою відеоконференцзв'язку, проведеного територіальними органами Пенсійного фонду України із дотриманням законодавства у сфері електронних довірчих послуг;

ідентифікація одержувачів пенсій в установах акціонерного товариства "Державний ощадний банк України";

посвідчення в установленому порядку за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що фізична особа є живою, шляхом видачі відповідного документа. Документ про посвідчення факту, що фізична особа є живою, разом із письмовою заявою особи про продовження виплати пенсії, складеною в довільній формі, надсилається рекомендованими поштовими відправленнями або поштовими відправленнями з оголошеною цінністю територіальному органу Пенсійного фонду України за місцем її перебування на обліку. Заява про продовження виплати пенсії разом із сканованою копією документа про посвідчення факту, що фізична особа є живою, яка відповідає оригіналу документа та придатна для сприйняття її змісту (повинна містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), може бути подана через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із використанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису;

одержання Пенсійним фондом України інформації про зміну місця проживання внутрішньо переміщеної особи протягом останніх шести місяців шляхом інформаційного обміну між Пенсійним фондом України та державним підприємством "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики".

Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" щомісяця до 25 числа в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису через захищені канали зв'язку надсилає згідно з протоколами обміну інформацією Пенсійному фонду України інформацію про:

одержувачів пенсій, які пройшли фізичну ідентифікацію, та дату її проведення;

непроведення внутрішньо переміщеною особою протягом шести місяців видаткових операцій у разі отримання пенсії з використанням платіжної картки, строк дії якої перевищує один рік, та непроведення банком протягом року фізичної ідентифікації такої особи.

Територіальні органи Пенсійного фонду України опрацьовують наявну інформацію про результати проходження фізичної ідентифікації внутрішньо переміщеними особами, які одержують пенсію, та продовжують виплату пенсії у разі проходження фізичної ідентифікації особою; а для осіб, які взяті на облік як внутрішньо переміщені особи до введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. N 64 "Про введення воєнного стану в Україні" воєнного стану в Україні та які не проходили фізичну ідентифікацію протягом дії карантину або обмежувальних заходів, пов'язаних з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19), продовжують виплату пенсії - до 31 березня 2024 р., а після цієї дати - у разі проходження особою фізичної ідентифікації.

У разі наявності в територіальних органах Пенсійного фонду України надісланої акціонерним товариством "Державний ощадний банк України" інформації про відсутність видаткових операцій за рахунками протягом шести місяців підряд нарахування пенсії продовжується, але з 1 січня 2024 р. нарахована сума пенсії не перераховується на рахунки їх одержувачів до проходження фізичної ідентифікації. Нарахована сума пенсій внутрішньо переміщеним особам перераховується на рахунки їх одержувачів територіальними органами Пенсійного фонду України після проходження ними фізичної ідентифікації починаючи з місяця припинення фінансування виплати пенсії.

Фізична ідентифікація осіб з інвалідністю I групи та осіб, які, за висновком лікарсько-консультативної комісії, не здатні до самообслуговування і потребують постійної сторонньої допомоги, які отримують пенсії шляхом доставки через акціонерне товариство "Укрпошта", в установах акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" не проводиться.

Починаючи з 1 січня 2024 р. виплата (продовження виплати) пенсій внутрішньо переміщеним особам, які пройшли фізичну ідентифікацію особисто у територіальних органах Пенсійного фонду України або установах акціонерного товариства "Державний ощадний банк України", або шляхом отримання документа про посвідчення факту, що фізична особа є живою, за зверненням одержувача, який тимчасово проживає за кордоном, відповідною закордонною дипломатичною установою України факту, що фізична особа є живою, та які проживають на територіях, де органи державної влади здійснюють свої повноваження в повному обсязі (підконтрольна Україні територія), або тимчасово проживають за межами України, крім держави-агресора (Російської Федерації) або Республіки Білорусь, здійснюється на загальних умовах, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 лютого 2022 р. N 162 "Про особливості виплати та доставки пенсій, грошових допомог на період введення воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022 р., N 20, ст. 1065), Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 р. N 1596 (Офіційний вісник України, 1999 р., N 35, ст. 1803; 2016 р., N 79, ст. 2636), Порядком виплати і доставки пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання одержувачів у межах України організаціями, що здійснюють їх виплату і доставку, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1279 "Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги" (Офіційний вісник України, 2021 р., N 1, ст. 43).

Якщо внутрішньо переміщена особа одержує соціальні виплати через поточний рахунок в установах акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" з використанням платіжної картки, строк дії якої перевищує один рік, і протягом року за такою платіжною карткою не проводилися видаткові операції одержувачем, банк повідомляє про це державному підприємству "Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики" щомісяця до 25 числа в електронній формі з використанням кваліфікованого електронного підпису через захищені канали зв'язку згідно з протоколами обміну інформацією.

Починаючи з 1 лютого 2024 р. соціальні виплати не нараховуються особам, які є внутрішньо переміщеними особами, одержують соціальні виплати через акціонерне товариство "Державний ощадний банк України" з використанням платіжної картки, строк дії якої перевищує один рік, і протягом року за такою платіжною карткою не проводилися видаткові операції одержувачем.

(абзаци п'ятий - двадцятий пункту 1 із змінами, внесеними згідно з
постановами Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. N 788,
від 08.04.2020 р. N 266,
від 22.09.2021 р. N 999,
від 08.08.2023 р. N 837,
замінено абзацами згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 р. N 1384,
у зв'язку з цим абзаци двадцять перший - двадцять четвертий
вважати відповідно абзацами двадцять другим - двадцять п'ятим)

Припинення або відновлення соціальних виплат проводиться структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад або територіальними органами Пенсійного фонду України згідно з Порядком здійснення контролю за проведенням соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам за місцем їх фактичного проживання/перебування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 червня 2016 р. N 365 "Деякі питання здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" (Офіційний вісник України, 2016 р., N 47, ст. 1702).

(пункт 1 із змінами, внесеними згідно з постановами
Кабінету Міністрів України від 12.12.2014 р. N 715,
від 12.08.2015 р. N 615,
від 26.08.2015 р. N 636,
у редакції постанов Кабінету
Міністрів України від 30.09.2015 р. N 788,
від 14.03.2016 р. N 167,
із змінами, внесеними згідно з постановами
постановами Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 р. N 365,
від 14.12.2016 р. N 964,
від 28.12.2016 р. N 1028,
від 22.03.2017 р. N 186,
у редакції постанов Кабінету
Міністрів України від 13.09.2017 р. N 689,
від 11.07.2018 р. N 548)

У разі коли строк (період) виплати соціальної виплати не закінчився на дату припинення її нарахування, після відновлення виплати внутрішньо переміщеній особі нараховується розмір соціальної виплати за той період, за який особа мала право на цю виплату.

(пункт 1 доповнено новим абзацом двадцять третім згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 р. N 1384,
у зв'язку з цим абзаци двадцять третій - двадцять п'ятий
вважати відповідно абзацами двадцять четвертим - двадцять шостим)

У разі надходження до Пенсійного фонду України або до його територіальних органів інформації від Адміністрації Державної прикордонної служби, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Національної поліції, Державної міграційної служби, Міністерства фінансів, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, яка дає обґрунтовані підстави вважати, що особа повернулась до покинутого місця постійного проживання, або особою подано документи, що містять недостовірні відомості для призначення (відновлення, продовження виплати) пенсії, виплата пенсії продовжується після особистого звернення особи, проходження ідентифікації у порядку, визначеному в абзаці четвертому цього пункту, з урахуванням даних Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб та за відсутності підстав, передбачених пунктами 2 - 5 частини першої статті 12 Закону України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб".

(пункт 1 доповнено абзацом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. N 788)

Пенсійний фонд України та його територіальні органи мають право звертатися до Адміністрації Державної прикордонної служби, Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Національної поліції, Державної міграційної служби, Міністерства фінансів, інших органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування з метою підтвердження чи спростування інформації про повернення особи до покинутого місця постійного проживання або поданих нею для призначення (відновлення, продовження виплати) пенсії документів, зокрема з використанням системи електронної взаємодії державних електронних інформаційних ресурсів.

(пункт 1 доповнено абзацом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. N 788)

Суми пенсій, які не виплачено за період до місяця їх відновлення, обліковуються в органі, що здійснює пенсійні виплати, та виплачуються на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.

(пункт 1 доповнено абзацом згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. N 788)

2. Міністерству соціальної політики, обласним, Київській міській державним адміністраціям вжити заходів до інформування внутрішньо переміщених осіб, про порядок взяття їх на облік та видачі відповідної довідки.

3. Пункт 3 виключено

(постанову доповнено пунктом 3 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.2015 р. N 615,
пункт 3 із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 р. N 788,
у редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 14.12.2016 р. N 964,
виключено згідно з постановою Кабінету
Міністрів України від 13.09.2017 р. N 689)

4. Пенсійному фонду України до 15 квітня 2016 р. розробити та погодити з Міністерством соціальної політики і акціонерним товариством "Державний ощадний банк України" порядок емісії платіжних карток, які одночасно є пенсійним посвідченням, із зазначенням на них графічної та електронної інформації про власника та його кваліфікованого електронного підпису та порядок обміну інформацією між Пенсійним фондом України та акціонерним товариством "Державний ощадний банк України", необхідні для відкриття рахунків одержувачам пенсій.

(постанову доповнено пунктом 4 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 14.03.2016 р. N 167,
пункт 4 із змінами, внесеними згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 р. N 837)

5. Акціонерному товариству "Державний ощадний банк України":

(абзац перший пункту 5 у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 21.08.2019 р. N 788)

забезпечити до 1 липня 2016 р. відкриття поточних рахунків та видачу платіжних карток за зверненням відповідно до абзацу другого пункту 1 цієї постанови внутрішньо переміщених осіб, які не обслуговуються в акціонерному товаристві "Державний ощадний банк України";

не пізніше ніж з 1 серпня 2016 р. розпочати за зверненням клієнтів за власний рахунок виготовлення та обмін існуючих платіжних карток на платіжні картки, які одночасно є пенсійним посвідченням, із зазначенням графічної та електронної інформації про власника та його кваліфікованого електронного підпису.

(абзац третій пункту 5 із змінами, внесеними згідно з
постановою Кабінету Міністрів України від 08.08.2023 р. N 837)

(постанову доповнено пунктом 5 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 14.03.2016 р. N 167)

6. Контроль за цільовим та ефективним витрачанням бюджетних коштів на соціальні виплати здійснюється в установленому законодавством порядку.

(постанову доповнено пунктом 6 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 р. N 365)

7. У разі встановлення контролюючими органами факту незаконного одержання бюджетних коштів, який не оскаржений у судовому порядку, кошти у сумі, що незаконно отримана, повертаються до державного бюджету.

(постанову доповнено пунктом 7 згідно з постановою
Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 р. N 365)