Что такое страховой стаж? Как исчисляется размер пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от стажа? В каком размере оплачивать первые пять дней нетрудоспособности? Как исчислять страховой стаж? Какими документами подтверждается страховой стаж? Как засчитывать периоды в страховой стаж до вступления в силу Закона № 2240?

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

В соответствии с пунктом 8 Заключительных и переходных положений Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании» от 23 сентября 1999 года № 1105-XIV (далее — Закон № 1105) законы и другие нормативно-правовые акты применяются в части, что не противоречит этому Закону к приведению законодательства Украины в соответствие с данным Законом.

Актуальный вопрос в сфере социального страхования: как исчислять страховой стаж для назначения пособия по временной нетрудоспособности и по беременности и родам на основании листков нетрудоспособности (далее — ЛН)?

Основанием для назначения пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является выданный в установленном порядке ЛН, а в случае работы по совместительству — копия ЛН, засвидетельствованная подписью руководителя и печатью по основному месту работы. Порядок и условия выдачи, продолжения и учета ЛН, осуществления контроля за правильностью их выдачи устанавливает центральный орган исполнительной власти, которая обеспечивает формирование государственной политики в сфере здравоохранения, по согласованию с Фондом социального страхования Украины (далее — Фонд) (ч. 1 ст. 31 Закона № 1105).

Вопрос заполнения ЛН урегулирован Инструкцией о порядке заполнения листка нетрудоспособности, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины, Министерства труда и социальной политики Украины, Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности, Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины от 3 ноября 2004 года № 532/274/136-ос/1406 (далее — Инструкция № 532).

Порядок выдачи ЛН по временной утрате трудоспособности регулируется Инструкцией о порядке выдачи документов, которые удостоверяют временную нетрудоспособность граждан, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Украины от 13 ноября 2001 года № 455.

ЧТО ТАКОЕ СТРАХОВОЙ СТАЖ

Каждый работодатель и бухгалтер должны знать, как рассчитать стаж для ЛН, потому что начисление для выплат материального обеспечения осуществляет именно работодатель. В ЛН отведена специальная графа, в которую работодатель вносит сведения об организации и подробном расчете выплат по временной нетрудоспособности и по беременности и родам.

Стаж для оплаты ЛН имеет большое значение, поскольку в зависимости от его величины назначается материальное обеспечение работнику. Стаж для выписывания ЛН значения не имеет. ЛН работнику выдадут в любом случае.

Листок нетрудоспособности — многофункциональный документ, который является основанием для освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью и материальным обеспечением застрахованного лица в случае временной нетрудоспособности, беременности и родов (п. 1 Инструкции № 532).

Как подтвердить страховой стаж? Попробуем разобраться в этом вопросе.

Под страховым стажем понимается период (срок), в течение которого лицо подлежало страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и за который ежемесячно платили оно и работодатель или только оно страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса (ст. 21 Закона № 1105).

Обратить внимание. Периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и получения выплат за отдельными видами социального страхования, кроме пенсий всех видов (за исключением пенсии по инвалидности), входят в страховой стаж как периоды, за которые оплачены страховые взносы, принимая во внимание размер минимального страхового взноса.

С 1 января 2015 года Закон № 1105 изложено в новой редакции в соответствии с Законом Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно реформирования общеобязательного государственного социального страхования и легализации фонда оплаты труда» от 28 декабря 2014 года № 77-VIІІ (далее — Закон № 77). В то же время Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18 января 2001 года № 2240-ІІІ (далее — Закон № 2240) утратил силу.

ВАЖНО! По страховым случаям (например, пособие по временной нетрудоспособности (наряду с уходом за больным ребенком), пособие по беременности и родам), которые наступили до 31 декабря 2014 года включительно, определяя право на материальное обеспечение и его размер, следует руководствоваться нормами Закона № 2240 (письмо Исполнительной дирекции Фонда социального страхования по временной утрате трудоспособности от 17 января 2015 года № 2.4-17-92, далее — Письмо № 2.4-17-92).

А для страховых случаев (пособие по временной нетрудоспособности (в т. ч. по уходу за больным ребенком), пособие по беременности и родам), которые наступили с 1 января 2015 года, следует применять нормы Закона № 1105 (Письмо № 2.4-17-92).

РАЗМЕР ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ В ЗАВИСИМОСТИ ОТ СТАЖА

Размеры пособия по временной нетрудоспособности в зависимости от страхового стажа начиная с 1 января 2015 года (ст. 24 Закона № 1105): 50% средней заработной платы (дохода) — застрахованным лицам, которые имеют страховой стаж до трех лет; 60% средней заработной платы (дохода) — застрахованным лицам, которые имеют страховой стаж от трех до пяти лет; 70% средней заработной платы (дохода) — застрахованным лицам, которые имеют страховой стаж от пяти до восьми лет; 100% средней заработной платы (дохода) — застрахованным лицам, которые имеют страховой стаж более восьми лет; 100% средней заработной платы (дохода) — застрахованным лицам, отнесенным к 1–4 категориям лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы; одному из родителей или лицу, которое их заменяет и ухаживает за больным ребенком в возрасте до 14 лет, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы; ветеранам войны и лицам, на которых распространяется действие Закона Украины «О статусе ветеранов войны, гарантиях их социальной защиты» от 22 октября 1993 года № 3551-XII; лицам, которые принадлежат к жертвам нацистских преследований в соответствии с Законом Украины «О жертвах нацистских преследований» от 23 марта 2000 года № 1584-III; донорам, которые имеют право на льготу, предусмотренную статьей 10 Закона Украины «О донорстве крови и ее компонентов» от 23 июня 1995 года № 239/95-ВР (таблица 1).

Табл. 1. Размеры страхового стажа для оплаты листков нетрудоспособности
Пособие по временной нетрудоспособности и по беременности и родам
выплачивается застрахованным лицам в зависимости от страхового стажа в следующих размерах:

Размер страхового стажа	Размер пособия (в процентах от средней заработной платы лица)	Получатель пособия
Пособие по временной нетрудоспособности
До 3 лет	50%	Лица, которые подлежат страхованию в связи с временной утратой трудоспособности (ст. 24 Закона № 1105)
От 3 до 5 лет	60%
От 5 до 8 лет	70%
Более 8 лет	100%
Независимо от страхового стажа (ст. 24 Закона № 1105)	100%	Граждане, отнесенные к 1–3 категориям лиц*, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, в соответствии со статьей 14 Закона № 796 (п. 8 части первой ст. 20, п. 1 части первой ст. 21, п. 21 части первой ст. 22)
		Кто-либо из родителей или лицо, их заменяющее и ухаживающее за больным ребенком в возрасте до 14 лет, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы (п. 2 ст. 30 Закона № 796)
		Ветераны войны и лица, на которых распространяется действие пункта 11 части первой статьи 12 Закона № 3551
		Лица, отнесенные к жертвам нацистских преследований в соответствии с пунктом 11 части первой статьи 61 Закона № 1584
		Дети войны в соответствии с абзацем четвертым статьи 5 Закона Украины «О социальной защите детей войны» от 18 ноября 2004 года № 2195-IV
		Доноры, которые имеют право на льготу, предусмотренную статьей 10 Закона № 239
Пособие по беременности и родам
Независимо от страхового стажа	100%	Лица, которые подлежат страхованию в связи с временной утратой трудоспособности (ст. 26 Закона № 1105)
* Согласно письму ФСС по ВУТ от 17 января 2015 года № 2.4-17-92 льгота относительно выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы лицам, отнесенным к категории 4, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, по страховым случаям, которые наступили с 1 января 2015 года, не предоставляется.

Следует обратить особое внимание на категорию 4 пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС. В связи с принятием Закона Украины «О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Украины» от 28 декабря 2014 года № 76-VIII и внесением изменений в законы Украины «О правовом режиме территории, которая испытала радиоактивное загрязнение вследствие Чернобыльской катастрофы» от 27 февраля 1991 года № 791а-XII и «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы» от 28 февраля 1991 года № 796-ХІІ (далее — Закон № 796) отменено определение как таковой зоны усиленного радиоэкологического контроля, т. е. утратили право на льготу потерпевшие категории 4.

В соответствии с Законом № 796 право на получение льгот и компенсаций потерпевшие вследствие Чернобыльской катастрофы категории 4 имели лишь при условии постоянного проживания, работы или учебы на территориях зоны усиленного радиоэкологического контроля.

А так как зоны усиленного радиоэкологического контроля в Украине с 1 января 2015 года не существует, то факт проживания, работы, учебы на такой территории отсутствует. Соответственно категория лиц, для которых получение льготы связано с фактом проживания, работы или учебы на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля, право на такую льготу доказать не может.

Учитывая то, что с 1 января 2015 года статья 23 Закона № 796 исключена, льгота относительно выплаты пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы независимо от страхового стажа, определенная пунктом 5 части 1 статьи 24 Закона № 1105, лицам, отнесенным к категории 4 лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, по страховым случаям, которые наступили с 1 января 2015 года, не предоставляется (Письмо № 2.4-17-92).

В соответствии с частью 2 статьи 31 Закона № 1105 для назначения пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы (дохода) застрахованные лица прилагают копии удостоверений или других документов, которые подтверждают право на льготу. То есть для лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы, таким документом является копия удостоверения пострадавшего от Чернобыльской катастрофы определенной категории, где указано, что предъявитель удостоверения имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом № 796.

ВАЖНО! Обратите внимание на письмо Министерства юстиции Украины «О практике применения норм права в случае коллизии» от 26 декабря 2008 года № 758-0-2-08-19: если существуют расхождения между общим и специальным нормативно-правовым актом, преимущество предоставляется специальному.

Следует запомнить: начисление пособия по временной нетрудоспособности в размере 100% средней заработной платы независимо от страхового стажа для некоторых категорий лиц (например, ветеранов войны, доноров, лиц, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы) осталось неизменным. Пособие по беременности и родам, как и раньше, выплачивается в размере 100% средней заработной платы, но с учетом ограничений, установленных частью 4 статьи 19 Закона № 1105.

РАЗМЕР ПОСОБИЯ ПО ВРЕМЕННОЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ ПРИ ОПЛАТЕ ПЕРВЫХ ПЯТИ ДНЕЙ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ ЗА СЧЕТ ПРЕДПРИЯТИЯ

В каком размере оплачивать первые пять дней нетрудоспособности? Ведь в порядке оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, за счет средств предприятия, учреждения, организации, утвержденном постановлением Кабинета Министров Украины от 6 мая 2001 года № 439 (далее — Порядок № 439), который действовал до 16 июля 2015 года, остались старые размеры выплат.

Несомненно, применять нужно новые размеры выплаты, предусмотренные статьей 24 Закона № 1105, и для оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности, и для пособия по временной нетрудоспособности. Ведь нормы других нормативно-правовых актов до приведения их в соответствие с Законом № 1105 применяются в части, не противоречащей его требованиям (п. 8 раздела VII Закона № 1105).

ВАЖНО! Определяя размер пособия в связи с временной утратой трудоспособности, начало которой приходится до 31 декабря 2014 года включительно, нужно руководствоваться нормами статьи 37 Закона № 2240, а для страховых случаев, которые наступили с 1 января 2015 года, следует применять нормы статьи 24 Закона № 1105.

Попробуем разобраться в этой ситуации.

Во-первых, как отмечалось выше, в соответствии с пунктом 8 раздела VII Закона № 1105 нормы других нормативно-правовых актов до приведения их в соответствие с указанным Законом применяются в части, не противоречащей его требованиям, т. е. применять нужно новые размеры выплаты, предусмотренные статьей 24 Закона № 1105, и для оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности, и для пособия по временной нетрудоспособности с шестого календарного дня за счет средств Фонда.

Во-вторых, частью 2 статьи 22 Закона № 1105 определено, что оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, осуществляется за счет средств работодателя в порядке, установленном Кабинетом Министров Украины. Регулировалась оплата первых дней временной нетрудоспособности Порядком № 439, в соответствии с которым дни временной нетрудоспособности застрахованному лицу оплачивались в зависимости от страхового стажа в следующих размерах:

• 60% средней заработной платы — лицу, имеющему страховой стаж до пяти лет;
• 80% средней заработной платы — лицу, имеющему страховой стаж от пяти до восьми лет;
• 100% средней заработной платы — лицу, имеющему страховой стаж более восьми лет.

В соответствии с пунктом 8 Порядка № 439 разъяснение по поводу оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности предоставляло Министерство социальной политики Украины. В подтверждение этой мысли Министерство социальной политики Украины издало три разъяснения, которые на это время действуют (письма Министерства социальной политики Украины от 7 апреля 2015 года № 372/13/84-15, от 21 апреля 2015 года № 251/18/99-15, от 6 мая 2015 года № 282/18/99-15). Во всех указанных письмах Министерство социальной политики Украины подтверждает, что оплата первых пяти дней временной нетрудоспособности регулируется Порядком № 439, т. е. по старым нормам.

Как видим, предприятие может выбирать любой из двух вариантов по своему усмотрению. Ведь в соответствии с частью 3 статьи 30 Закона № 1105 решение о назначении материального обеспечения и предоставлении социальных услуг принимает комиссия (уполномоченный) по социальному страхованию (далее — комиссия), которая создается (избирается) на предприятии, в учреждении, организации (далее — предприятие).

Согласно Положению о комиссии (уполномоченном) предприятия, учреждения, организации по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, утвержденному постановлением правления Фонда от 23 июня 2008 года № 25, комиссия осуществляет контроль за правильным начислением и своевременной выплатой материального обеспечения, принимает решение об отказе в его назначении, о прекращении выплаты материального обеспечения (полностью или частично), рассматривает основания и правильность выдачи и заполнения ЛН и других документов, которые являются основанием для предоставления материального обеспечения и социальных услуг. В свою очередь, комиссия предприятия действует в соответствии с нормативно-правовыми актами, которые регулируют вопросы материального обеспечения и предоставления социальных услуг по общеобязательному государственному социальному страхованию.

Учитывая приведенное, отметим, что вышеупомянутая коллизия нормы права решена со вступлением в силу 17 июля 2015 года постановления Кабинета Министров Украины от 26 июня 2015 года № 440, которое определяет Порядок оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, за счет средств работодателя (далее — Порядок № 440). В пункте 5 Порядка № 440 четко прописано, что дни временной нетрудоспособности оплачиваются в зависимости от страхового стажа в размерах, определенных частью 1 статьи 24 Закона № 1105.

Суммируя отмеченное, можно с уверенностью сказать, что до 16 июля 2015 года включительно предприятия имели два варианта оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, за счет средств работодателя. И какой из вариантов выбирать, зависело от самого предприятия и комиссии (уполномоченного) по социальному страхованию предприятия. По тем страховым случаям, которые наступили с 17 июля 2015 года, для оплаты первых пяти дней временной нетрудоспособности вследствие заболевания или травмы, не связанной с несчастным случаем на производстве, за счет средств работодателя применяется страховой стаж в размерах, определенных статьей 24 Закона № 1105.

ИСЧИСЛЕНИЕ СТРАХОВОГО СТАЖА

Заметим, что страховой стаж определяют по состоянию на день наступления страхового случая (это день, которым открыто ЛН) и исчисляют в месяцах (ч. 3 ст. 21 Закона № 1105).

Страховой стаж исчисляется по данным персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования (далее — Государственный реестр), а за периоды до его введения — в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее (ч. 2 ст. 21 Закона № 1105).

В соответствии с частью 3 статьи 21 Закона № 1105 в случае, если сумма оплаченных за соответствующий месяц страховых взносов меньше, чем минимальный страховой взнос, этот период засчитывается в страховой стаж по формуле:

ПП = Св : В,

где ПП — продолжительность периода, который включается в страховой стаж и определяется в месяцах; Св — сумма единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, оплаченного за соответствующий месяц; В — минимальный размер страхового взноса за соответствующий месяц.

Однако с 1 января 2015 года, следует обратить особое внимание на следующее. Законом № 77 внесены изменения в статью 8 Закона Украины «О сборе и учете единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование» от 8 июля 2010 года № 2464-VI (далее — Закон № 2464), которыми предусмотрено, что если база начисления единого взноса (кроме вознаграждения по гражданско-правовым договорам) не превышает размер минимальной заработной платы, установленной законом в месяц, за который насчитывается заработная плата (доход), сумма единого взноса рассчитывается как произведение размера минимальной заработной платы, установленной законом в месяц, за который насчитывается заработная плата (доход), и ставки единого взноса, установленной для соответствующей категории плательщика (ст. 8 Закона № 2464). Условием применения отмеченной нормы является пребывание наемного работника в трудовых отношениях полный календарный месяц. Соответственно по данным Государственного реестра такой месяц будет считаться полным месяцем страхового стажа.

Вместе с тем Государственная фискальная служба Украины в письме от 14 февраля 2015 года № 4979/7/99-99-17-03-01-17 разъясняет, что в случае увольнения или приема работника на основное место работы в течение месяца, в котором начислена заработная плата за отработанное время не превышает размер минимальной заработной платы, установленной законом в месяц, сумма единого социального взноса рассчитывается из фактически начисленной заработной платы независимо от ее размера. Однако окончательно этот вопрос может быть урегулирован лишь после внесения изменений в соответствующие законы и подзаконные акты.

Если возникают спорные вопросы, за соответствующими разъяснениями целесообразно обращаться в уполномоченные органы, а именно — Министерство социальной политики Украины или Фонд.

Что такое Государственный реестр и где получать сведения о застрахованных лицах?

В соответствии с пунктом 3 раздела I постановления правления Пенсионного фонда Украины «Об утверждении Положения о реестре застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования» от 18 июня 2014 года № 10-1 (далее — Положение № 10-1) Пенсионный фонд Украины (далее — ПФУ) формирует и ведет реестр застрахованных лиц Государственного реестра.

Реестр застрахованных лиц обеспечивает (п. 4 раздела I Положения № 10-1):

• учет застрахованных лиц в системе общеобязательного государственного социального страхования и их идентификацию;
  
  
• накопление, хранение и автоматизированную обработку информации о страховом стаже и заработной плате (доход, денежное обеспечение, пособие, компенсацию), о приобретении застрахованными лицами права на получение страховых выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования;
  
  
• начисление и учет выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования.

В реестр застрахованных лиц вносятся сведения о физических лицах, которые подлежат общеобязательному государственному социальному страхованию в соответствии с законодательством, и информация, необходимая для исчисления и назначения страховых выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования (п. 2 раздела IІ Положения № 10-1):

• персонифицированные сведения о застрахованных лицах и информация о начислении страховых взносов по застрахованным лицам, которые предоставляются страхователями в составе отчетности;
• сведения о заработной плате, доходе, денежном обеспечении, пособии и компенсации, на которую начислены и из которой уплачены страховые взносы, которые подаются работодателями — предприятиями, воинскими частями и органами, выплачивающими денежное обеспечение, пособие и компенсации в соответствии с законодательством;
• сведения об учете стажа отдельным категориям лиц в соответствии с законодательством;
• сведения о физических лицах — предпринимателях и лицах, которые обеспечивают себя работой самостоятельно;
• сведения о начислении единого взноса физическими лицами — предпринимателями, в частности о тех, которые избрали упрощенную систему налогообложения;
• сведения о суммах добровольных взносов, предусмотренных договором о добровольном участии, которые подлежат уплате, и суммы доплаты за прошлые периоды;
• сведения о суммах доплаты к минимальному страховому взносу в соответствии с частью 3 статьи 24 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 9 июля 2003 года № 1058-IV;
• сведения о застрахованном лице, с которым произошел несчастный случай на производстве или которое получило профессиональное заболевание;
• сведения о лицах, которые были зарегистрированы как безработные и получали пособие по безработице (кроме одноразовой его выплаты для организации безработным предпринимательской деятельности);
• сведения об уплате страховых взносов страхователями;
• информация о физических лицах, которые уплачивают/за которых платят страховые взносы в накопительную систему общеобязательного государственного пенсионного страхования.

Во время представления сведений о застрахованных лицах страхователю нужно следить за их правильностью. На каждое застрахованное лицо заводится персональная учетная карточка, в которую заносят данные, определенные частью 3 статьи 20 Закона № 2464.

В соответствии с пунктом 2 раздела III Положения № 10-1 индивидуальные сведения о работнике из реестра застрахованных лиц предоставляются работодателям и/или работникам на бумажных носителях по форме ОК-5 или ОК-7.

Застрахованному лицу, которое лично обратилось в органы ПФУ, индивидуальные сведения предоставляются после предъявления:

• паспорта;
• справки органа доходов и сборов о присвоении регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика или свидетельства об общеобязательном социальном страховании или пенсионного удостоверения по месту жительства.

Лицам, которые не являются гражданами Украины, но работают на территории Украины и не имеют регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика, индивидуальные сведения предоставляются после предъявления документа, удостоверяющего личность (п. 3 раздела IІІ Положения № 10-1).

Обратить внимание. Работодателям предоставляется информация о застрахованных лицах, которые находятся в трудовых отношениях с этими страхователями, только по периоду пребывания лица в трудовых отношениях со страхователем, т. е. только по периоду работы на предприятии, которое обращается за информацией (п. 4 раздела IІІ Положения № 10-1).

Предоставление информации в электронном виде предприятию или застрахованному лицу законодательством не предусмотрено.

Индивидуальные сведения о застрахованном лице из реестра застрахованных лиц предоставляются в электронном виде согласно отдельным протоколам, подготовленным на основании Положения № 10-1, лишь органам доходов и сборов через центральный орган исполнительной власти, который формирует налоговую и таможенную политику, органам социальной защиты через центральный орган исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения, фондам общеобязательного государственного социального страхования (п. 6 раздела IІІ Положения № 10-1).

Персональная учетная карточка застрахованного лица хранится в Пенсионном фонде Украины в течение всей жизни лица, а после его смерти — в течение 75 лет на бумажных и/или электронных носителях при условии наличия средств, которые гарантируют идентичность бумажного и электронного документов (п. 1 раздела V Положения № 10-1).

Обратить внимание. Если органы ПФУ предоставят работодателю сведения о наличии у работника страхового стажа за период работы у другого работодателя, они нарушат требования законов Украины «Об информации» от 2 октября 1992 года № 2657-XII и «О защите персональных данных» от 1 июня 2010 года № 2297-VI. обращаться за получением необходимых сведений должен непосредственно работник, который подает на предприятие ЛН для оплаты.

Непосредственно в Положении № 10-1 четко не указано, справка какой формы (ОК-5 или ОК-7) выдается для определения на предприятии размера пособия по временной нетрудоспособности или по беременности и родам, поэтому не важно, какую из отмеченных справок подаст работник.

Как подтвердить страховой стаж?

Во-первых, в случае утери работником трудовой книжки или других документов, которые подтверждают страховой стаж, работник может обратиться к ПФУ для получения сведений.

Во-вторых, в соответствии с пунктами 1 и 2 части 4 статьи 19 Закона № 1105 определен порядок применения ограничения размера социальных выплат, которые действуют лишь с 1 января 2015 года. Застрахованные лица, которые в течение 12 месяцев перед наступлением страхового случая по данным Государственного реестра имеют страховой стаж менее шести месяцев, имеют право на материальное обеспечение в соответствии с Законом № 1105 в таких размерах:

• пособие по временной нетрудоспособности — исходя из начисленной заработной платы, из которой платятся страховые взносы, но из расчета на месяц не выше размера минимальной заработной платы, установленной законом в месяце наступления страхового случая;
  
  
• пособие по беременности и родам — исходя из начисленной заработной платы, из которой платятся страховые взносы, но из расчета на месяц не выше двукратного размера минимальной заработной платы и не меньше размера минимальной заработной платы, установленной законом в месяце наступления страхового случая.

Ограничения, определенные пунктами 1 и 2 части 4 статьи 19 Закона № 1105, не распространяются на работников, которые в течение 12 месяцев перед наступлением страхового случая имеют страховой стаж более шести месяцев, т. е. находятся в трудовых отношениях с работодателем более шести месяцев, фактически работают и получают заработную плату, из которой ежемесячно платят они и работодатель или они страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.

Периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и получения выплат по отдельным видам социального страхования (например, пособие по безработице, которое предоставляется центром занятости, — в страховой стаж засчитывается не период пребывания на учете в центре занятости, а лишь период получения пособия по безработице; пособие вследствие несчастного случая на производстве; пенсия по инвалидности; пособие по ЛН) тоже засчитываются в страховой стаж как периоды, за которые оплачены страховые взносы исходя из размера минимального страхового взноса (абзац второй ч. 1 ст. 21 Закона № 1105).

Обратить внимание. Время пребывания работника в отпуске по уходу за ребенком до достижения им шестилетнего возраста в страховой стаж не включается.

Если же работник по каким-то причинам не предоставит работодателю справку формы ОК-5 или ОК-7, начисление и назначение пособия по временной нетрудоспособности, в частности, по уходу за ребенком (больным членом семьи), или пособия по беременности и родам будет осуществляться с применением ограничений, определенных пунктами 1 и 2 части 4 статьи 19 Закона № 1105 (письмо Исполнительной дирекции ФСС по ВУТ от 7 мая 2015 года № 5.2-32-823). Следовательно, сам работник заинтересован в предъявлении отмеченных выше сведений. Если работник подтвердит страховой стаж из Государственного реестра, пособие подлежит перерасчету.

КАКИМИ ДОКУМЕНТАМИ ПОДТВЕРЖДАЕТСЯ СТРАХОВОЙ СТАЖ

Подтвердить страховой стаж застрахованное лицо может, предоставив:

• трудовую книжку;
• справки с предыдущих мест работы о заработной плате, из которой платились страховые взносы в Фонд;
• документы:
• ЛН;
• сведения о начислении пособия по временной нетрудоспособности и беременности и родам с указанием периодов, за которые предоставлялись страховые выплаты;
• приказы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
• справки о периодах получения выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования и др.

Указанное касается того периода, когда персонифицированного учета застрахованных лиц по общеобязательному государственному социальному страхованию не было, поэтому и возникала потребность в подтверждении страхового стажа застрахованного лица для определения размера пособия по временной нетрудоспособности (письмо Фонда от 28 августа 2009 года № 04-06/К-158з-216).

ЗАЧИСЛЕНИЕ ПЕРИОДОВ В СТРАХОВОЙ СТАЖ ДЛЯ ОПЛАТЫ ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ

К страховому стажу приравнивается трудовой стаж, приобретенный работником за время работы на условиях трудового договора (контракта) до вступления в силу Закона № 2240 (ч. 4 ст. 21 Закона № 1105).

Порядок определения страхового стажа зависит от периода, за который он исчисляется, т. е. на момент наступления страхового случая. Условно можно выделить пять периодов (таблица 2).

Табл. 2. Периоды страхового стажа для оплаты листков нетрудоспособности
Зачисление периодов в страховой стаж для оплаты листков нетрудоспособности
(засчитывается +, не засчитывается –)

№  п/п	Период	До 27.02.2001 (постановление № 1658)	28.02.2001– 31.12.2010 (Закон № 2240)	01.01.2011– 13.12.2013 (Закон № 2240)	14.12.2013– 31.12.2014 (Закон № 2240)	С 01.01.2015 (Закон № 1105)
1	Временная нетрудоспособность	+	+	+	+	+
2	Отпуск в связи с беременностью и родами	+	+	+	+	+
3	Отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет*	+	+	–	+	+
4	Отпуск по уходу за ребенком в возрасте до 6 лет на основании медицинского заключения	+	–	–	–	–
5	Получение пособия по безработице	+	+	+	+	+
6	Служба в Вооруженных Силах, Национальной гвардии, Пограничных войсках, СБУ, внутренних войсках МВД, войсках гражданской обороны и других военных формированиях, образованных в соответствии с законами Украины, а также в органах внутренних дел, время пребывания граждан на альтернативной (невоенной) службе, время пребывания на службе в таможенных органах	+	–	–	–	–
7	Работа или производственная практика на оплачиваемых рабочих местах и должностях в период учебы в высшем учебном заведении**	+	–	–	–	–
8	Учеба в профессионально-техническом учебном заведении**	+	–	–	–	–
9	Учеба в высшем учебном заведении, в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре**	+	–	–	–	–
10	Интернатура (по трудовому договору)	–	–	–	–	–
11	Физические лица — субъекты предпринимательской деятельности, которые избрали упрощенную систему налогообложения (с 1 января 2011 года лишь в случае заключения договора о добровольном участии в системе общеобязательного государственного социального страхования)	+	+	+	+	+
12	Получение пенсии по инвалидности	+	+	+	+	+
13	Трудовой стаж, приобретенный за время работы за пределами Украины (следует руководствоваться имплементированными к национальному законодательству Украины международными соглашениями, в которых регламентируется вопрос о взаимопризнании стажа)	–	–	+	+	+
14	Период работы на условиях трудового договора (контракта)	+	+	+	+	+
* Законом № 691 установлено, что в случае если лицо находилось в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в период с 1 января 2011 года по 14 декабря 2013 года, время этого отпуска засчитывается в страховой стаж (если страховой случай наступил с 14 декабря 2013 года). ** Следует помнить, если в период учебы лицо работает на условиях трудового договора (контракта), то период работы засчитывается в страховой стаж, поскольку страховой стаж — период (срок), в течение которого лицо подлежало страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и за который ежемесячно уплачены им и работодателем или им страховые взносы в сумме, не меньше минимального страхового взноса. Если сумма уплаченных за соответствующий месяц страховых взносов меньше минимального страхового взноса, этот период засчитывается в страховой стаж по формуле: ПП = Св : В, где ПП — продолжительность периода, который включается в страховой стаж и определяется в месяцах; Св — сумма единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, оплаченного за соответствующий месяц; В — минимальный размер страхового взноса за соответствующий месяц.

Как правильно определить страховой стаж до 27 февраля 2001 года

До 27 февраля 2001 года, т. е. до вступления в силу Закона № 2240, к страховому стажу приравнивается трудовой стаж, приобретенный работником за время работы на условиях трудового договора (контракта). То есть, определяя стаж за этот период, следует руководствоваться Правилами исчисления общего трудового стажа для назначения работникам пособия по временной нетрудоспособности, утвержденными постановлением Кабинета Министров Украины от 19 октября 1998 года № 1658 (далее — Правила № 1658), который уже утратил силу.

Трудовой стаж, приобретенный работниками до 27 февраля 2001 года, определяется согласно записям в трудовой книжке, которая в соответствии с пунктом 1.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденной приказом Министерства труда Украины, Министерства юстиции Украины и Министерства социальной защиты населения Украины от 29 июля 1993 года № 58, является основным документом о трудовой деятельности работника.

В случае ее отсутствия или если в трудовой книжке нет соответствующей записи, для подтверждения общего трудового стажа подаются такие документы: справки, военный билет, извлечения из приказов, лицевые счета и ведомости о выдаче заработной платы, другие документы, которые содержат данные о месте и времени работы, службы, учебы и т. д.

Виды работ, которые засчитываются до 27 февраля 2001 года в общий трудовой стаж (письмо ФСС по ВУТ от 20 декабря 2005 года № 04-29-2259) В соответствии с Правилами № 1658 в общий трудовой стаж до 27 февраля 2001 года для назначения пособия по временной нетрудоспособности: включается время работы на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях независимо от формы собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности или другой работы, в течение которой работник подлежал обязательному социальному страхованию, независимо от характера и продолжительности работы и продолжительности перерывов; работа на водном транспорте в течение полного навигационного периода засчитывается за год работы; работа в течение полного сезона на сезонных работах и предприятиях и в организациях сезонных отраслей народного хозяйства, утвержденных постановлением Кабинета Министров «Об утверждении Списка сезонных работ и сезонных отраслей» Украины от 28 марта 1997 года № 278, засчитывается в общий трудовой стаж работы за год работы; другие сезонные работы засчитываются в общий трудовой стаж работы по фактической продолжительности; лицам, которые застрахованы на условиях добровольного страхования, период уплаты ими сбора на обязательное социальное страхование (страховых взносов) засчитывается в общий трудовой стаж на основании справки Фонда об уплате сбора на обязательное социальное страхование (страховых взносов); субъектам предпринимательской деятельности — физическим лицам, которые избрали упрощенную систему налогообложения, засчитывается в общий трудовой стаж весь период уплаты ими единого налога, фиксированного сельскохозяйственного налога, осуществления предпринимательской и производственной деятельности на основании приобретения специального торгового патента. В общий трудовой стаж засчитывается также: служба в Вооруженных Силах, Национальной гвардии, Пограничных войсках, СБУ, внутренних войсках МВД, войсках гражданской обороны и других воинских формированиях, созданных в соответствии с законами Украины, а также в органах внутренних дел; время пребывания граждан на альтернативной (невоенной) службе; время пребывания на службе в таможенных органах; период переподготовки и обучения новым профессиям, участия в оплачиваемых общественных работах и период получения пособия (в частности, материального) по безработице в соответствии с Законом Украины «О занятости населения» от 1 марта 1991 года № 803-XII, действовавшим на то время; время ухода кого-либо из родителей за ребенком, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы до достижения им возраста 12 лет; время отпусков в связи с беременностью и родами, частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком, продолжительность которого определяется медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста; период, в течение которого выплачивалось пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста женщинам из числа военнослужащих, уволенных из Вооруженных Сил, Национальной гвардии, Пограничных войск, СБУ, внутренних войск МВД, войск гражданской обороны и других воинских формирований, а также из органов внутренних дел в связи с беременностью и родами, при условии, что они приступили к работе или учебе по достижении ребенком трехлетнего возраста; период, в течение которого родители-воспитатели были заняты в детском доме семейного типа воспитанием детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения; время обучения на курсах и в школах по подготовке кадров, повышения квалификации и переквалификации, если направлению на курсы или в школу непосредственно предшествовала работа или служба в составе Вооруженных Сил, Национальной гвардии, Пограничных войск, СБУ, внутренних войск МВД, войск гражданской обороны и других воинских формирований, созданных в соответствии с законами Украины, а также в органах внутренних дел; время работы или производственной практики на рабочих местах и оплачиваемых должностях в период учебы в высшем учебном заведении; время учебы в профессионально-техническом учебном заведении; время оплаченного вынужденного прогула, вызванного незаконным увольнением или переводом на другую работу; время вынужденного прогула лица, взятого под защиту; срок пребывания под стражей, срок отбывания наказания, а также время, в течение которого гражданин не работал в связи с незаконным отстранением от работы (должности). В общий стаж для назначения пособия по временной нетрудоспособности не включается: время участия работника в забастовке, которая признана судом незаконной; время учебы в высшем учебном заведении (в частности, на подготовительных отделениях), в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре с дневной (очной) формой обучения; время работы осужденных в колонии-поселении и отбывания исправительных работ без лишения свободы по месту работы, если иное не предусмотрено законом.

Определяем страховой стаж с 28 февраля 2001 года по 31 декабря 2010 года

За этот период стаж определяется в соответствии со статьей 7 Закона № 2240 в редакции, действовавшей до 31 декабря 2010 года.

В течение этого периода появилось понятие страхового стажа, в которое входило время, когда застрахованное лицо платило страховые взносы (независимо от их размера).

Страховой стаж — это период (сумма периодов), в течение которого лицо подлежит общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными рождением и погребением, и платит или за него платятся страховые взносы в Фонд в порядке, установленном законодательством (определение актуально для периода с 28 февраля 2001 года по 31 декабря 2010 года).

В страховой стаж засчитываются периоды:

• временной утраты трудоспособности;
• пребывание в отпуске в связи с беременностью и родами;
• время пребывания застрахованного лица в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста;
• периоды получения выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования, кроме пенсий всех видов.

В то же время в Законе № 2240 не указывался ни один документ, по которому бы подтверждался и исчислялся страховой стаж. Поэтому этим документом и далее оставалась трудовая книжка работника.

К страховому стажу приравнивался трудовой стаж, приобретенный работником за время работы в порядке и на условиях трудового договора (контракта) вступления в силу Закона № 2240.

Исчисление страхового стажа с 1 января 2011 года по 13 декабря 2013 года

С 1 января 2011 года страховой стаж исчисляется по данным персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра, а за периоды до его введения — в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее.

Страховой стаж — это период (срок), в течение которого лицо подлежало страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и за который ежемесячно уплачены им и работодателем или им страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса, кроме периодов отпусков по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, получение выплат по отдельным видам социального страхования, кроме пенсий всех видов (за исключением пенсии по инвалидности), которые входят в страховой стаж как период, за который уплачены страховые взносы исходя из размера минимального страхового взноса (определение актуально для периода с 1 января 2011 года по 13 декабря 2013 года).

Для зачисления месяца в страховой стаж должны выполняться одновременно три условия:

• работник подлежал страхованию в связи с временной утратой трудоспособности;
• за него платились страховые взносы;
• страховые взносы уплачены в сумме не меньшей, чем минимальный страховой взнос.

Минимальный страховой взнос — сумма средств, которая определяется расчетом как произведение минимального размера заработной платы и размера единого социального взноса, установленных законом на месяц, за который насчитывается заработная плата (доход).

Как и раньше, к страховому стажу приравнивается трудовой стаж, приобретенный работником за время работы на условиях трудового договора (контракта) до вступления в силу Законом № 2240.

Определяем страховой стаж с 14 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года

С 14 декабря 2013 года страховой стаж — это период (срок), в течение которого лицо подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением, и за который ежемесячно уплачены им и работодателем или им страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса, кроме случаев, предусмотренных абзацем вторым части первой статьи 7 Закона № 2240 (определение актуально для периода с 14 декабря 2013 года по 31 декабря 2014 года).

Периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и получения выплат по отдельным видам общеобязательного государственного социального страхования, кроме пенсий всех видов (за исключением пенсии по инвалидности), входят в страховой стаж как периоды, за который уплачены страховые взносы исходя из размера минимального страхового взноса.

Как видим, почти ничего в расчете страхового стажа не изменилось. Существенным изменением стало то, что период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста опять засчитывается в страховой страж.

В соответствии с пунктом 2 Заключительных положений Закона Украины «О внесении изменения в статью 7 Закона Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» относительно зачисления в страховой стаж периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста» от 19 ноября 2013 года № 691-VII (далее — Закон № 691) установлено, что в случае, когда лицо находилось в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в период с 1 января 2011 года до вступления в силу данного Закона, время отпуска засчитывается в его страховой стаж.

Что нужно знать об исчислении страхового стажа с 1 января 2015 года

Поскольку 1 января 2015 года на основании Закона № 77 Закон № 2240, который регламентировал порядок исчисления страхового стажа, утратил силу, то в соответствии с Законом № 77 порядок исчисления страхового стажа для определения размера пособия в связи с временной утратой трудоспособности, без внесения в него каких-либо существенных изменений, закреплен в Законе № 1105.

Страховой стаж — период (срок), в течение которого лицо подлежало страхованию в связи с временной утратой трудоспособности и за который ежемесячно уплачены им и работодателем или им страховые взносы в сумме, не меньше минимального страхового взноса (определение актуально с 1 января 2015 года).

Периоды отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и получения выплат по отдельным видам социального страхования, кроме пенсий всех видов (за исключением пенсии по инвалидности), входят в страховой стаж как периоды, за которые уплачены страховые взносы исходя из размера минимального страхового взноса.

Исчисление страхового стажа, как и прежде, происходит по данным персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах Государственного реестра, а за периоды до его введения — в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. К страховому стажу приравнивается трудовой стаж, приобретенный работником за время работы на условиях трудового договора (контракта) до вступления в силу Закона № 2240.

Порядок формирования и ведения Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования, а также предоставления из него информации для исчисления страхового стажа предусмотрен в разделе V Закона № 2464.

Государственный реестр состоит из реестра страхователей и реестра застрахованных лиц.

Информация о заработной плате, размере оплаченного единого взноса и другие данные, которые используются для исчисления страхового стажа для определения размера пособия по временной утрате трудоспособности, накапливаются и хранятся в реестре застрахованных лиц Государственного реестра.

В соответствии со статьями 12¹ и 20 Закона № 2464 функции по формированию и ведению реестра застрахованных лиц Государственного реестра и осуществления мероприятий по предоставлению из него информации для исчисления страхового стажа возложены на Пенсионный фонд Украины.

В соответствии с частью 5 статьи 17 Закона № 2464 данные из Государственного реестра предоставляются на запрос плательщиков единого взноса и/или застрахованных лиц в порядке и по форме, установленными центральным органом исполнительной власти, который обеспечивает формирование и реализует государственную налоговую и таможенную политику, и Пенсионным фондом по согласованию с Фондом.

Продолжительность страхового стажа для определения размера пособия по временной нетрудоспособности устанавливается на день наступления страхового случая.

Страховой стаж исчисляется в месяцах. В соответствии с письмом Исполнительной дирекции ФСС по ВУТ от 5 июня 2015 года № 5.2-32-946 неполный месяц работы, если застрахованное лицо подлежало общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности, засчитывается в страховой как полный месяц при условии, что сумма уплаченных за этот месяц страховых взносов не меньше минимального страхового взноса.

ПРИМЕРЫ Засчитывается ли в страховой стаж период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста? Рассмотрим ситуацию с самого начала. С внесением изменений в Закон № 2240 с 1 января 2011 года период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста перестал засчитываться в страховой стаж для назначения пособия по временной нетрудоспособности. Впоследствии Законом № 691 было восстановлено правило и внесены изменения в статью 7 Закона № 2240, которые вступили в силу с 14 декабря 2013 года. С этой даты период отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывается в страховой стаж для назначения пособия по временной нетрудоспособности как период, за который уплачены страховые взносы исходя из размера минимального страхового взноса. Кроме того, Законом № 691 установлено, что если лицо находилось в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста в период с 1 января 2011 года до 14 декабря 2013 года, время этого отпуска засчитывается в его страховой стаж. То есть поставлена окончательная точка в этом вопросе: отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста засчитывается в страховой стаж. Засчитывать ли в страховой стаж периоды, когда студент работает или проходит практику? Если студента высшего учебного заведения, который учится на дневном отделении и проходит практику, принимают на рабочее место и оплачиваемую должность, тогда с ним обязательно заключается срочный трудовой договор, согласно которому ему насчитывается заработная плата, из которой удерживаются страховые взносы. Следовательно, в таком случае период прохождения производственной практики засчитывается в страховой стаж. Если студент проходит практику на бесплатной основе, то страховые взносы не удерживаются и страховой стаж не засчитывается. С 1 января 2011 года, если заработная плата студента за фактически отработанное время в месяце будет меньше размера минимальной заработной платы (и сумма страхового взноса будет меньше размера минимального страхового взноса), этот месяц в страховой стаж войдет не полностью, а пропорционально сумме оплаченного страхового взноса.

Статья предоставлена нашему порталу
редакцией журнала «Справочник кадровика»