Сельское хозяйство — особая отрасль экономики, существенно отличающаяся от других отраслей. Это связано как со спецификой хозяйствования, уникальными природно-биологическими факторами отрасли, использующей земли сельскохозяйственного назначения как основное и незаменимое средство производства, так и с назначением продовольственной продукции как жизненно-обеспечивающего фактора для всего общества. Поэтому труд в этой сфере объективно нуждается в особом правовом регулировании.
Правовые формы привлечения к труду в сельском хозяйстве
В последние годы времен бывшего Советского Союза в аграрном секторе экономики существовали две формы собственности: государственная и колхозно-кооперативная. На базе государственной формы собственности производством сельскохозяйственной продукции занимались совхозы, другие государственные сельскохозяйственные предприятия, а на базе колхозно-кооперативной — колхозы. Труд в совхозах регулировался нормами трудового законодательства, а в колхозах — нормами специального, так называемого колхозного законодательства, основу которого составлял Примерный устав колхоза.
С получением Украиной независимости был принят ряд законодательных актов, направленных на введение частной формы собственности, приватизацию государственного имущества, прекращение государственной монополии на землю. Данными актами также предусмотрено паевание сельскохозяйственных угодий, переданных в собственность коллективным сельскохозяйственным предприятиям, сельскохозяйственным кооперативам, акционерным обществам. Совхозы и другие государственные сельскохозяйственные предприятия были превращены в коллективные сельскохозяйственные предприятия с выдачей каждому члену этих сельскохозяйственных образований сертификата о праве на земельную долю (пай).
Указом Президента Украины «О неотложных мерах по ускорению реформирования аграрного сектора экономики» от 3 декабря 1999 года № 1529/99 (далее — Указ № 1529) был завершен процесс деления на части земель и реформирование коллективных сельскохозяйственных предприятий с созданием на основе частной собственности на землю таких сельскохозяйственных производственно-хозяйственных формирований, как:
акционерные общества;
общества с ограниченной ответственностью;
частно-арендные предприятия;
крестьянские (фермерские) хозяйства;
сельскохозяйственные кооперативы;
личные крестьянские хозяйства и т. д. (ст. 3 Указа № 1529).
В настоящее время в аграрном секторе экономики сохранились и государственные предприятия. Основную их часть составляют предприятия, главной задачей которых является обеспечение научно-технического прогресса в сельском хозяйстве и обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводителей. Другую — сельскохозяйственные товаропроизводители, которые сохранили форму хозяйствования, т. е. не были реорганизованы или приватизированы. Действующее законодательство предусматривает также и коммунальные сельскохозяйственные предприятия.
Особенности труда в сельском хозяйстве заключаются в том, что подобный труд имеет сезонный характер, производство зависит от природно-климатических и географических условий, основным средством производства является земля. Это, в свою очередь, влияет на распределение рабочего времени и времени отдыха, трудовых обязанностей работников. Кроме того, членами сельскохозяйственных производственных кооперативов и фермерских хозяйств могут быть несовершеннолетние работники, нуждающиеся в дополнительных гарантиях и защите со стороны государства, в частности, в установлении сокращенного рабочего времени, увеличении времени отдыха, повышенной заработной плате, запрещении привлечения к работам с тяжелыми и вредными условиями труда и т. д.
Законодательными актами, определяющими статус и правовое положение частных (кооперативных) сельскохозяйственных производственно-хозяйственных формирований, предусматривается, что трудовые отношения в таких формированиях, как правило, базируются на основе труда их членов. В случае производственной необходимости они имеют право привлекать к работе других граждан по трудовому договору (контракту).
Согласно статье 3 КЗоТ Украины трудовые отношения работников всех предприятий, учреждений, организаций независимо от формы собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также лиц, работающих по трудовому договору с физическими лицами, регулирует законодательство о труде.
Особенности труда членов кооперативов и их объединений, коллективных сельскохозяйственных предприятий, фермерских хозяйств, работников предприятий с иностранными инвестициями обусловливаются законодательством и их уставами. При этом гарантии относительно занятости, охраны труда, труда женщин, молодежи, инвалидов предоставляются в порядке, предусмотренном законодательством о труде.
Обратить внимание. Труд в аграрном секторе экономики может регулироваться нормами аграрного законодательства, уставами сельскохозяйственных производственно-хозяйственных формирований, а также нормами трудового законодательства.
Трудовые отношения по своему характеру и содержанию делятся на:
отношения в сфере организации труда;
отношения по соблюдению дисциплины труда;
отношения в сфере оплаты труда;
отношения в сфере охраны труда и соблюдения техники безопасности и производственной санитарии.
Ниже детально рассмотрим особенности регулирования трудовых договоров и рабочего времени работников сельскохозяйственных производственно-хозяйственных формирований.
Особенности заключения трудового договора
Особенности заключения трудовых договоров, их виды и срок действия зависят от многих факторов, в частности:
вида, формы собственности и специализации хозяйственного формирования;
категории работников, с которыми заключается договор, и т. д.
Особенностью трудовых договоров, которые заключаются в аграрном секторе экономики, в первую очередь является то, что соответствующими законами, определяющими статус и правовое положение сельскохозяйственных производственно-хозяйственных формирований, работодателям, как правило, предоставляется право (а в некоторых случаях — установлена обязанность) заключать их в форме контракта. В частности:
в соответствии с частью 4 статьи 65 Хозяйственного кодекса Украиныв случае найма руководителя предприятия с ним может заключаться контракт, в котором обусловливаются срок найма, права, обязанности и ответственность руководителя, условия его материального обеспечения, увольнения, другие условия найма по согласованию сторон.
Обратить внимание. В случае отказа министерства или другого подведомственного Кабинету Министров Украины органа исполнительной власти заключить контракт с руководителем предприятия трудовой договор расторгается на основании пункта 1 статьи 40 КЗоТ. При отказе руководителя предприятия заключить контракт трудовой договор с ним прекращается на основании пункта 6 статьи 36 КЗоТ.
Постановлением № 203 утверждено Положение о порядке заключения контракта с руководителем предприятия, находящегося в государственной собственности, при найме на работу, а также рекомендовано местным органам исполнительной власти при заключении контрактов с руководителями предприятий, находящихся в коммунальной собственности, применять порядок, предусмотренный данным Положением. Согласно пункту 3 Положения контракт может заключаться на срок от одного до пяти лет;
Обратить внимание. С другими работниками, в т. ч. отнесенными к руководящему составу, предприятий, в частности, обществ с ограниченной ответственностью, кроме коллективных сельскохозяйственных предприятий, заключаются обычные трудовые договоры как в устной, так и письменной форме, как срочные, так и на неопределенный срок (письмо Министерства труда и социальной политики Украины от 6 мая 2000 года № 06/2-4/66).
Законом Украины «Об акционерных обществах» от 17 сентября 2008 года № 514-VI (далее — Закон № 514) предусмотрена возможность заключения контракта счленами наблюдательного совета акционерного общества. Вместе с тем эти лица могут работать и по обычным трудовым договорам (с ними также могут заключаться гражданско-правовые договоры). Такие договоры или контракты от имени общества подписывает председатель исполнительного органа или другое уполномоченное общим собранием лицо на условиях, утвержденных решением общего собрания. При заключении с членом наблюдательного совета общества гражданско-правового договора такой договор может быть платным или бесплатным (ч. 3 ст. 51 Закона № 514). Действие договора (контракта) с членом наблюдательного совета прекращается в случае прекращения его полномочий.
В отличие от членов наблюдательного совета, с каждым членом исполнительного органа акционерного общества в обязательном порядке заключается контракт, который от имени общества подписывает председатель наблюдательного совета или лицо, уполномоченное на такое подписание наблюдательным советом (ч. 5 ст. 58 Закона № 514);
Обратить внимание. С другими работниками акционерного общества, в т. ч. являющимися акционерами, заключаются обычные трудовые договоры.
частью 2 статьи 2 Закона Украины «О сельскохозяйственной кооперации» от 17 июля 1997 года № 469/97-ВР предусмотрено, что общие принципы, понятия и нормы создания, обеспечения функционирования, управления и ликвидации сельскохозяйственного кооператива и кооперативных объединений, контроль за их деятельностью, права и обязанности их членов, формирование имущества, фондов, цен и тарифов на продукцию и услуги, а также трудовые отношения в таких кооперативах и объединениях регулируются Законом Украины «О кооперации» от 10 июля 2003 года № 1087-IV (далее — Закон № 1087). В соответствии с частью второй статьи 34 данного Закона для осуществления цели и уставных задач кооперативная организация может привлекать к работе по трудовому договору лиц, не являющихся ее членами. В случае привлечения лиц на определенный срок или на время выполнения определенной работы по соглашению сторон между кооперативной организацией и наемным работником может заключаться договор в форме контракта.
В соответствии со статьей 104 Хозяйственного кодекса Украины и статьей 16 Закона № 1087 правление кооператива может нанимать исполнительного директора для оперативного управления деятельностью кооператива, который не может быть членом кооператива. Исполнительный директор выполняет свои функции на условиях контракта, который заключает с ним правление кооператива;
статьей 19 Закона Украины «О коллективном сельскохозяйственном предприятии» от 14 февраля 1992 года № 2114-XII (далее — Закон № 2114) предусмотрено, что коллективное сельскохозяйственное предприятие имеет право свободного найма работников с заключением с ними трудового договора или контракта;
статьей 27 Закона Украины «О фермерском хозяйстве» от 19 июня 2003 года № 973-IV (далее — Закон № 973) предусмотрено, что трудовые отношения в фермерском хозяйстве базируются на основе труда его членов и регулируются уставом. В случае производственной необходимости фермерское хозяйство имеет право привлекать к работе в нем других граждан по трудовому договору (контракту). Такие договоры (контракты) в письменной форме (приложение) от имени хозяйства в соответствии со статьей 4 вышеуказанного Закона заключает председатель фермерского хозяйства. В данных договорах (контрактах) обусловливается их срок, условия труда и отдыха (продолжительность рабочего дня, выходные дни, ежегодный оплачиваемый отпуск, формы оплаты труда и ее размеры, питание и т. д.). Трудовые отношения лиц, привлеченных к работе по трудовому договору (контракту), регулируются законодательством Украины о труде.
Приложение
Образец письменного трудового договора между фермерским хозяйством и работником
ТРУДОВИЙ ДОГОВІР № 8
м. Київ
«20» березня 2013 року
Фермерське господарство «Мрія» в особі голови Проценка Сергія Івановича, який діє на підставі Статуту господарства, зареєстрованого в Смілянській райдержадміністрації Черкаської області 12 березня 2002 року за № 003452, іменоване далі Роботодавець, з однієї сторони, і громадянином Зінченко Олександром Даниловичем, 15 січня 1955 року народження, що проживає за адресою: 20721, с. Балаклея Смілянського району Черкаської області, вул. О. Гончара, буд. 7, паспорт: серія СН, № 234517, виданий Смілянським РУ ГУ МВС України в Черкаській області 12 жовтня 2000 року, ідентифікаційний номер 1234421096, іменований далі Працівник, з другої сторони, уклали цей Договір про таке:
Цей Договір є безстроковим, що укладається на невизначений строк, і регулює трудові відносини між Працівником і Роботодавцем.
Робота за цим Договором для Працівника є основною.
Режим роботи Працівника, тривалість робочого часу та часу відпочинку встановлюються законодавством про працю та Правилами внутрішнього трудового розпорядку, що діють в господарстві.
Працівник зобов’язується виконувати функції водія легкового автомобіля відповідно до розробленої і затвердженої в установленому порядку Посадової інструкції з підляганням внутрішньому трудовому розпорядкові.
Роботодавець зобов’язується:
а) виплачувати Працівникові заробітну плату в розмірі, встановленому підпунктом «ґ» пункту 7 цього Договору, двічі на місяць: 5 та 20 числа кожного місяця. У разі коли день виплати заробітної плати збігається з вихідним, святковим або неробочим днем, заробітна плата виплачується напередодні;
б) забезпечувати умови праці, потрібні для виконання роботи, передбачені законодавством про працю та охорону праці;
в) надати Працівникові в користування для виконання трудових обов’язків телефон стільникового зв’язку та здійснювати фінансування на його обслуговування в розмірі 100 грн. на місяць;
г) забезпечити Працівника безплатно спеціальним одягом, взуттям та засобами індивідуального захисту згідно з установленими нормами.
За угодою сторін Працівникові встановлюється:
а) ненормований робочий день;
б) випробування з метою перевірки Працівника роботі, яка йому доручається, строком на один місяць;
в) щорічна основна відпустка тривалістю 24 календарних дні;
г) щорічна додаткова відпустка за особливий характер праці тривалістю 6 календарних днів;
ґ) заробітна плата в розмірі: тарифної ставки — 15 грн. за годину фактично відпрацьованого часу та доплат і надбавок, передбачених законодавством про оплату праці, Галузевою угодою між Міністерством аграрної політики та продовольства України, галузевими об’єднаннями підприємств та Профспілкою працівників агропромислового комплексу України на 2011–2013 роки.
Працівник підлягає загальнообов’язковому державному соціальному страхуванню за рахунок Роботодавця в порядку, визначеному законодавством.
Працівник дає згоду на обробку його персональних даних, що використовуються в межах трудового законодавства.
Усі відносини, що виникають між сторонами внаслідок укладення цього Договору, регулюються законодавством про працю України, галузевою угодою, колективним договором та цим Договором.
Спори з виконання умов цього Договору вирішуються в порядку, визначеному законодавством України.
Цей Договір набуває чинності з часу його підписання.
Договір складено у двох однакових примірниках, один з яких зберігається у Роботодавця, другий — у Працівника.
Законом Украины «О личном крестьянском хозяйстве» от 15 мая 2003 года № 742-IV предоставляется право гражданам вести личное крестьянское хозяйство, т. е. осуществлять хозяйственную деятельность без создания юридического лица, индивидуально или с привлечением лиц, состоящих в родственных или семейных отношениях и совместно проживающих, с целью удовлетворения личных потребностей путем производства, переработки и потребления сельскохозяйственной продукции, реализации ее излишков и оказания услуг с использованием имущества личного крестьянского хозяйства, в т. ч. и в сфере сельского зеленого туризма. В соответствии со статьей 7 данного Закона члены личного крестьянского хозяйства имеют право заключать лично или через уполномоченное лицо любые соглашения, не противоречащие законодательству, а следовательно, могут заключать трудовые договоры в соответствии со статьей 241 КЗоТ с целью использования наемного труда для ведения личного крестьянского хозяйства и выступать в качестве работодателей — физических лиц.
Обратить внимание. При заключении трудового договора между работником и физическим лицом физическое лицо или по нотариальному поручению уполномоченное им лицо должно в недельный срок со времени фактического допуска работника к работе зарегистрировать заключенный в письменной форме трудовой договор в государственной службе занятости по своему месту жительства в порядке, определенном центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование государственной политики в сферах трудовых отношений, социальной защиты населения.
Вид трудового договора, срок его действия и форма выбираются работодателем в зависимости от категории работников, с которыми данный договор заключается, а также характера и содержания выполняемых ими работ.
Контрактная форма трудового договора допускается лишь в случаях, прямо предусмотренных законами. Срочный трудовой договор в соответствии с частью второй статьи 23 КЗоТ может заключаться исключительно в случаях, если трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом характера последующей работы, или условий ее выполнения, либо интересов работника и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами. В других случаях должен заключаться обычный трудовой договор на неопределенный срок.
В соответствии с частью первой статьи 24 КЗоТ письменная форма трудового договора является обязательной:
при заключении трудового договора о работе в районах с особыми природными географическими и геологическими условиями и условиями повышенного риска для здоровья;
при заключении контракта;
в случаях, если работник настаивает на заключении трудового договора в письменной форме;
при заключении трудового договора с несовершеннолетним;
при заключении трудового договора с физическим лицом;
в иных случаях, предусмотренных законодательством Украины. В частности, частью 3 статьи 27 Закона № 973.
Особенности заключения трудовых договоров на сезонные работы в сельском хозяйстве
Ввиду того, что сельскохозяйственные работы преимущественно имеют сезонный характер, в аграрном секторе достаточно распространенным является заключение сезонных трудовых договоров.
Сезонными считаются работы, которые в результате природных и климатических условий выполняются не круглый год, а в течение определенного периода (сезона), не превышающего шести месяцев (ст. 1 Указа № 310).
Согласно пункту 3 Списка в сельском хозяйстве сезонными являются работы:
в овощеводстве, садоводстве, виноградарстве, свекловодстве, хмелеводстве, на выращивании и сборе картофеля, табака, кормов, бахчевых культур, лекарственных растений;
на инкубаторно-птицеводческих и межхозяйственных инкубаторных станциях.
Сезонный трудовой договор является разновидностью срочного трудового договора. Он заключается на срок, не превышающий продолжительность сезона. В свою очередь, продолжительность сезона не может превышать шести месяцев.
Следовательно, сезонными считаются лишь те работы, которые характеризуются двумя следующими признаками:
содержатся в специальном Списке;
продолжительность которых не превышает шести месяцев.
Не будет считаться сезонной работа, продолжительность которой хотя и не превышает шести месяцев, но она не включена в специальный Список, или наоборот: включена в Список, но продолжается свыше шести месяцев.
При заключении сезонного трудового договора работник должен быть об этом предупрежден. В приказе о приеме на работу следует отметить о сезонном характере трудового договора (ст. 3 Указа № 310). Нарушение этого требования означает, что трудовой договор заключен на неопределенный срок.
На работников, занятых на сезонных работах, распространяется действие законодательства Украины о труде с исключениями, принятыми Указом № 310.
ПРИМЕР
Работник принимается на работу, связанную с выращиванием и сбором зерновых культур. По характеру работы трудовые отношения не могут быть установлены на неопределенный срок. Поскольку указанная работа не содержится в Списке, с работником, если не предусмотрены возможности заключения контракта, заключается договор на определенный срок, установленный по согласованию сторон (п. 2 части первой ст. 23 КЗоТ), а если конкретный срок определить невозможно — на время выполнения определенной работы (п. 3 части первой ст. 23 КЗоТ). В этом случае трудовые отношения будут регулироваться лишь общим законодательством о труде, т. е. требования Указа № 310 действовать не будут.
Государственная служба занятости осуществляет направление на сельскохозяйственные предприятия на сезонные работы граждан, обратившихся в службу за содействием в трудоустройстве. Преимущественное право на участие в сезонных работах имеют граждане, зарегистрированные в качестве безработных.
Регулирование рабочего времени сельскохозяйственных работников
На сельскохозяйственных предприятиях независимо от формы собственности так же, как и на других, режим рабочего времени и отдыха для работников устанавливается в соответствии с нормами трудового законодательства Украины.
Принимая во внимание специфику производства, сельскохозяйственные предприятия самостоятельно устанавливают режим рабочего времени на основании правил внутреннего трудового распорядка, которые работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации (профсоюзный представитель) разрабатывают на основе типовых правил и выносят на рассмотрение и утверждение трудового коллектива.
Учитывая необходимость проведения полевых работ в оптимальные сроки при имеющейся технической базе и трудовых ресурсах, как правило, такие работы, особенно во время жатв, длятся в течение всего светового дня. Для обеспечения соблюдения нормальной продолжительности рабочего времени в этот период работодателем может вводиться сменная работа.
При невозможности обеспечения нормальной продолжительности рабочего времени работодатель в соответствии с действующим законодательством может вводить всевозможные, предусмотренные законом, его режимы, в частности:
суммированный учет рабочего времени;
разделение рабочего дня на части;
гибкий режим рабочего времени;
режим ненормированного рабочего дня.
Режим рабочего времени — это порядок распределения нормы рабочего времени в течение конкретного календарного периода. Режим рабочего времени устанавливается преимущественно локальными актами, хотя в некоторых случаях он должен определяться и централизованным законодательством.
Элементами режима рабочего времени являются:
время начала и окончания работы;
время и продолжительность перерывов;
продолжительность и правила чередования смен.
Режим рабочего времени является составным элементом внутреннего трудового распорядка на предприятии, поэтому каждый работник обязан его соблюдать.
Введение суммированного учета рабочего времени
Как подтверждает практика, при невозможности обеспечения нормальной продолжительности рабочего времени наиболее оптимальным вариантом в сфере сельскохозяйственного производства является введение суммированного учета рабочего времени.
Особенности введения суммированного учета рабочего времени на государственных сельскохозяйственных предприятиях бывшего Союза ССР были определены постановлением Совета Министров СССР «О режиме рабочего времени рабочих совхозов и других государственных предприятий сельского хозяйства» от 24 мая 1962 года № 475 (далее — Постановление № 475). Согласно этому постановлению руководителям государственных предприятий сельского хозяйства по согласованию с первичным профсоюзом (профсоюзным представителем) в период напряженных полевых работ разрешено увеличивать продолжительность рабочего дня для рабочих, занятых в растениеводстве, но не более чем до 10 ч. Для рабочих, которые работали в период напряженных полевых работ сверх нормальной продолжительности рабочего времени, в другие периоды сезона полевых работ или в зимнее время продолжительность рабочего дня может уменьшаться до 5 ч., а с согласия рабочих — без ограничения пятью часами, с тем, чтобы средняя продолжительность рабочего времени в течение года не превышала 40 ч. в неделю.
В дни, когда по погодным или другим условиям работники не могут быть заняты на полевых работах, им может предоставляться другая работа в хозяйстве или дополнительные дни отдыха за переработку сверх нормального рабочего времени в предыдущем периоде.
Обратить внимание. Постановление № 475 касается только государственных сельскохозяйственных предприятий и рабочих, занятых в растениеводстве. В соответствии с постановлением разрешено увеличивать продолжительность рабочего дня лишь в период напряженных полевых работ. Постановление действует исключительно в части, не противоречащей законодательству Украины.
Согласно пункту 5.12 Отраслевого соглашения на сельскохозяйственных предприятиях в случае производственной необходимости может вводиться суммированный учет рабочего времени. Порядок, область его применения, продолжительность учетного периода устанавливаются в коллективном договоре сельскохозяйственного предприятия.
Министерство аграрной политики Украины, Центральный комитет профсоюза работников агропромышленного комплекса Украины и НИИ «Украгропромпродуктивность» разрабатывали и в 2005 году издали Рекомендации по применению особых режимов труда на предприятиях сельского хозяйства, в которых определены порядок и область применения особых режимов труда, в частности, суммированного учета рабочего времени, на предприятиях сельского хозяйства. Данными органами, как правило, ежегодно разрабатываются рекомендации по оплате труда рабочих сельскохозяйственных предприятий, занятых на сборе зерновых культур урожая соответствующего года, которыми также определяется порядок организации их труда в этот период.
Отраслевым соглашением и вышеуказанными рекомендациями предусмотрено, что при разработке и заключении коллективного договора в установленном порядке согласовывается перечень производственных подразделений и категорий рабочих, которые будут работать в режиме суммированного учета рабочего времени, а также для каждого подразделения и категории работников указывается продолжительность учетного периода.
Определение и установление учетного периода
Учетный период может устанавливаться законодательно (например, отраслевыми нормативными документами). Примером такого нормативного документа может быть Постановление № 475, в котором предусмотрено применение суммированного учета рабочего времени для работников, занятых в растениеводстве. За учетный период для них принят календарный год.
Учетный период — это период, за который суммируется фактически отработанное работником (в соответствии с его графиком работы) время, которое не может превышать установленное законодательством рабочее время при нормальном восьмичасовом рабочем дне и стандартной (пяти- или шестидневной) рабочей неделе за этот же период.
Поскольку в сельском хозяйстве режим работы водителей, занятых перевозом сельскохозяйственной продукции, работников ремонтных мастерских, складов и других подразделений, обслуживающих растениеводство, зависит от режима работы трактористов-машинистов, для них также целесообразно устанавливать суммированный учет рабочего времени за учетный период один год.
Если же для определенной отрасли (вида деятельности) не запрещено применение суммированного учета рабочего времени и при этом не установлен учетный период, то на основании статьи 61 КЗоТ работодатель по согласованию с первичной профсоюзной организацией предприятия вправе самостоятельно ввести режим суммированного учета рабочего времени, например, на месяц, квартал, полугодие, год для всех работников предприятия или же только для отдельных производственных подразделений или некоторых категорий работников.
При установлении учетного периода (нормы времени) следует пользоваться нормативами продолжительности рабочего времени, которые ежегодно разрабатываются Министерством социальной политики Украины.
При согласовании подразделений, которые будут работать в режиме суммированного учета рабочего времени, и сроков учетного периода в разделе «Режим труда и отдыха» коллективного договора устанавливается соответствующая норма, например, указывается: «в режиме годового суммированного учета рабочего времени в течение действия настоящего коллективного договора работают работники цеха растениеводства, автотранспортного цеха, ремонтной мастерской, механизированного тока, зернохранилища».
Установление распорядка рабочего дня
Следующим этапом является установление порядка применения суммированного учета рабочего времени, в частности распорядка рабочего дня. Продолжительность рабочего дня, порядок чередования рабочих и выходных дней обусловливаются коллективным договором.
Обратить внимание. При суммированном учете рабочего времени максимальная продолжительность ежедневной работы не должна превышать 12 ч., а рабочей недели — 48 ч.
Работа сверх нормальной продолжительности рабочего времени в определенные периоды может компенсироваться меньшей продолжительностью рабочего времени в другие или предоставлением дополнительных дней отдыха в пределах учетного периода.
Графики выхода на работу по суммированному учету рабочего времени утверждаются не менее чем на месяц и доводятся до сведения работников не позднее чем за неделю до начала месяца, а более двух месяцев — за две недели до их введения.
Обратить внимание. Невыполнение нормы рабочего времени в учетном периоде допускается лишь в случае установления неполного рабочего времени.
Не отработанное по вине работодателя время в учетном периоде оплачивается как время простоя.
Отработанное время сверх нормы продолжительности рабочего времени в учетном периоде оплачивается как сверхурочная работа.
При применении режима суммированного учета рабочего времени за счет увеличения продолжительности рабочего времени в течение рабочего дня (смены) выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно графику сменности.
Обратить внимание. Если рабочий день работника, которому установлен режим суммированного учета рабочего времени, по графику приходится на праздничный или нерабочий день, работа оплачивается согласно статье 107 КЗоТ.
При введении суммированного учета рабочего времени продолжительность работы в течение дня может отклоняться в определенных пределах от рабочего дня нормальной продолжительности, чтобы установленная законом норма рабочего времени была соблюдена за определенный учетный период (месяц, квартал, год).
Максимальная продолжительность рабочего дня в период напряженных полевых работ или для отдельных категорий работников устанавливается в коллективном договоре. Соответственно время начала и окончания ежедневной работы (смены) предусматривается правилами внутреннего трудового распорядка и графиком сменности.
Необходимость в установлении в коллективном договоре максимальной продолжительности рабочего дня (смены) предопределена законодательным ограничением сверхурочных работ. При составлении графика сменности следует учитывать, что в соответствии со статьей 62 КЗоТ сверхурочные работы, как правило, не допускаются.
Если на предприятии допущено превышение принятой в коллективном договоре на соответствующий период максимальной продолжительности рабочего дня, это время считается сверхурочным. Кодекс законов о труде Украины (ст. 62, 65) четко регламентирует применение предельных размеров сверхурочных работ и порядок их ограничения.
В виде исключения из общего правила, в соответствии с которым сверхурочной признается работа сверх установленной продолжительности ежедневной работы, при суммированном учете рабочего времени сверхурочной считается также работа сверх нормы рабочего времени за учетный период (ст. 61 КЗоТ). Часы работы, превышающие рабочее время, предусмотренное в учетном периоде, считаются сверхурочными. Сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника 4 ч. в течение двух дней и 120 ч. в год.
В соответствии с пунктом 6.33 Отраслевого соглашения работа в сверхурочное время оплачивается следующим образом:
все часы, отработанные сверх установленной на неделю нормы рабочего времени, оплачиваются в двойном размере тарифной ставки, оклада работника;
если сверхурочные работы составляют более 120 ч. в год, оплата за отработанные сверх этой нормы часы осуществляется в тройном размере не позже 15 января следующего года;
при сдельной форме оплаты труда объем выполненной в сверхурочное время работы оплачивается по двойным сдельным расценкам.
При применении суммированного учета рабочего времени как сверхурочные оплачиваются все часы, отработанные сверх нормы продолжительности рабочего времени в учетном периоде.
Обратить внимание. Если в коллективном договоре предприятия не предусмотрен суммированный учет рабочего времени, продолжительность ежедневной работы должна соответствовать продолжительности, предусмотренной в статье 52 КЗоТ.
Учет рабочего времени
При введении на предприятии годового суммированного учета рабочего времени большое значение имеет правильный учет фактически отработанного за учетный период времени. Учитывая, что нормативное годовое рабочее время включает и время основных отпусков, при фактическом подсчете отработанных за учетный период (год) часов время пребывания работников в отпуске согласно графику нужно прибавлять к фактически отработанному времени за год.
Работникам, которые в течение года по уважительным причинам (временная нетрудоспособность, учеба с отрывом от производства, призыв на военную службу и т. д.) не работали определенный период, годовое нормативное рабочее время при фактическом учете суммированного годового времени корректируется на период не отработанного по объективным причинам времени.
При приеме или увольнении с производственных подразделений в течение года работников, работающих в режиме годового суммированного учета рабочего времени, нормативным учетным периодом и нормативным временем является время за фактический период работы, исходя из месячной нормы рабочего времени.
Первичный учет выхода на работу и отработанного времени осуществляется в табеле учета использования рабочего времени (типовая форма № П-5, утвержденная приказом Государственного комитета статистики Украины от 5 декабря 2008 года № 489). Табель составляется в течение месяца в одном экземпляре отдельно по производственным подразделениям и категориям работников. Для каждого работника в табеле отводят отдельную строку, в которой записывают количество отработанных часов, условными буквами обозначают, например, отработанные часы работы, предусмотренные коллективным договором, — «Р», дни временной нетрудоспособности — «ТН», командировка — «ВД», основной ежегодный отпуск — «В» и т. д.
Кроме того, для трактористов-машинистов учет выполненных работ ведется в учетном листе тракториста-машиниста (форма № 67, утвержденная приказом Минсельхоза СССР и ЦСУ СССР от 29 декабря 1972 года № 442/852), в котором наряду с данными о видах и объемах выполненных работ, затрате топлива рассчитываются отработанные часы при выполнении конкретных работ. Месячные суммированные данные отработанных часов и дней по каждому работнику должны соответствовать рабочему времени, записанному в табеле учета использования рабочего времени.
Разделение рабочего дня на части
В соответствии со статьей 60 КЗоТ на сельскохозяйственных работах с особыми условиями и характером труда (например, внесение некоторых видов гербицидов, которое должно осуществляться утром и вечером, чтобы предотвратить попадание прямых солнечных лучей; кормление животных, доение коров и т. д.) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством, рабочий день может быть разделен на части. При этом общая продолжительность работы не должна превышать нормальную продолжительность рабочего времени.
Гибкий режим рабочего времени
Коллективным договором сельскохозяйственного формирования может предусматриваться применение гибкого режима рабочего времени. Министерство труда и социальной политики Украины приказом от 4 октября 2006 года № 359 утвердило Методические рекомендации по установлению гибкого режима рабочего времени (далее — Методические рекомендации № 359).
Гибкий режим рабочего времени — это такая форма организации труда, в соответствии с которой для некоторых категорий работников, для работников отдельных предприятий или их структурных подразделений устанавливается режим труда с саморегулированием времени начала, окончания и продолжительности рабочего времени в течение рабочего дня (п. 1.2 Методических рекомендаций № 359).
Гибкий режим рабочего времени может применяться на предприятиях в разных вариантах в отношении начала и окончания рабочего дня, его продолжительности, перерыва для питания и отдыха (свободное от работы время) в зависимости от производственных (неравномерная загрузка работников работой, когда основной объем работ приходится на начало или конец рабочего дня либо выходит за его пределы — ненормированный рабочий день) и других условий (работа местного транспорта, детских дошкольных учреждений, школ, лечебных учреждений и учреждений бытового обслуживания, значительная отдаленность места жительства от места работы и т. д.) (п. 1.4 Методических рекомендаций № 359).
Организация труда работников в условиях гибкого режима рабочего времени предусматривает три составляющие рабочего времени, на которые может делиться рабочий день (смена):
фиксированное время — время, когда работник обязательно должен быть на рабочем месте и выполнять непосредственно свои производственные функции;
сменное время — время, когда работник на свое усмотрение может начинать и заканчивать свой рабочий день (смену). Это, как правило, один-два часа перед началом (окончанием) смены и время перерыва на отдых и питание;
время перерыва на отдых и питание, которое может составлять от 30 мин. до 2 ч. в смену. Это время работник использует по своему усмотрению и может отсутствовать на рабочем месте (п. 3.1 Методических рекомендаций № 359).
Работа в условиях гибкого режима рабочего времени может быть организована по двум основным вариантам:
при поденном учете рабочего времени работник обязан соблюдать установленную правилами внутреннего трудового распорядка продолжительность рабочего дня независимо от его начала, окончания и продолжительности перерыва на обед;
при суммированном учете рабочего времени работник должен отработать установленное в соответствии с законодательством количество рабочих часов в учетном периоде, принятом для суммированного учета рабочего времени (неделя, месяц, квартал, год и т. д.). В этом случае в течение установленного учетного периода работник должен недоработанные в течение недели (месяца) часы работы отработать в другое время, а если работник за неделю (месяц) отработал сверх нормальной продолжительности рабочего времени, ему должно быть предоставлено соответствующее время отдыха. При этом продолжительность работы в отдельные дни может быть как меньше, так и больше по сравнению с продолжительностью рабочего дня, установленной правилами внутреннего трудового распорядка предприятия (п. 3.2 Методических рекомендаций № 359).
Обратить внимание. Продолжительность рабочего времени (смены) не может превышать 12 ч. в сутки.
Режим ненормированного рабочего дня
Для определенной категории работников при невозможности нормирования времени трудового процесса может устанавливаться режим ненормированного рабочего дня. Мера труда работников, которым установлен такой режим работы, определяется не только продолжительностью рабочего времени, но и кругом обязанностей и объемом выполненных работ (нагрузкой).
Работой на условиях ненормированного рабочего времени считается эпизодическая работа по указанию работодателя или когда без такого указания работник обязан работать сверх нормы рабочего времени (абзац третий п. 5.16 Отраслевого соглашения).
На работников с ненормированным рабочим днем распространяется установленный на предприятии режим рабочего времени. В связи с этим работодатель не имеет права систематически привлекать работников, работающих по такому режиму, к работе сверх установленной продолжительности рабочего времени. Обязанности работников с ненормированным рабочим днем должны быть зафиксированы в трудовом договоре, должностных инструкциях, правилах внутреннего трудового распорядка таким образом, чтобы была предусмотрена возможность исполнять эти обязанности, как правило, в пределах нормальной продолжительности рабочего времени.
Обратить внимание. Работа в режиме ненормированного рабочего дня не считается сверхурочной. Если работник с ненормированным рабочим днем привлекается к работе сверх нормы рабочего времени систематически, такая работа считается сверхурочной и должна проводиться в разрешенных пределах и оплачиваться как сверхурочная (абзац четвертый п. 5.16 Отраслевого соглашения).
Ненормированный рабочий день на сельскохозяйственных предприятиях независимо от форм собственности может применяться для руководителей, специалистов и рабочих, а именно:
для лиц, труд которых не поддается точному учету во времени;
для лиц, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности;
для лиц, которые распределяют время для работы по своему усмотрению.
Ориентировочный перечень должностей и профессий с ненормированным рабочим днем изложен в приложении 7 к Отраслевому соглашению. Список профессий и должностей, на которых может применяться ненормированный рабочий день на конкретном предприятии, определяется коллективным договором.
Режим ненормированного рабочего дня может устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии. Условие об установлении работнику режима ненормированного рабочего дня оформляется соответствующим приказом и указывается в письменном трудовом договоре (контракте).
Обратить внимание. Если режим ненормированного рабочего дня нужно установить после приема работника на работу, об этом работник в соответствии с частью третьей статьи 32 КЗоТ должен быть уведомлен не позднее чем за два месяца.
В качестве компенсации за выполненный объем работ, степень напряженности, сложность и самостоятельность в работе, необходимость в периодическом выполнении служебных заданий сверх установленной продолжительности рабочего времени работникам с ненормированным рабочим днем в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 8 Закона Украины «Об отпусках» от 15 ноября 1996 года № 504/96-ВР и пунктом 5.16 Отраслевого соглашения обязательно предоставляется ежегодный дополнительный отпускпродолжительностью до 7 календарных дней. Коллективным договором (а если он не заключен — трудовым договором (контрактом) устанавливается конкретная продолжительность ежегодного дополнительного отпуска по каждому виду работ, профессий и должностей.
Обратить внимание. Дополнительный отпуск предоставляется пропорционально времени, отработанному на работе, должности, дающим право на этот отпуск.
Общее правовое регулирование оплаты труда наемных работников в сфере сельскохозяйственного производства осуществляется нормами КЗоТ, Закона Украины «Об оплате труда» от 24 марта 1995 года № 108/95-ВР, положениями других нормативно-правовых актов об оплате труда и Отраслевого соглашения. Определенные особенности такого регулирования в некоторых сельскохозяйственных формированиях могут предусматриваться специальными законами, определяющими их правовой статус, а также коллективными договорами и уставами этих формирований.
В частности, статьей 19 Закона № 2114 предусмотрено, что коллективное сельскохозяйственное предприятие самостоятельно определяет формы, системы и размеры оплаты труда его членов и других работников. Оплата труда наемных работников определяется по согласованию сторон, но не может быть ниже установленного государством минимального уровня заработной платы (минимальный уровень оплаты труда по профессионально-квалификационным группам работников) и не зависит от конечных результатов хозяйствования. Размер дохода не ограничивается. Оплата труда может осуществляться как деньгами, так и натурой.
Согласно статье 27 Закона № 973 размер оплаты труды лиц, работающих в фермерском хозяйстве по трудовому договору (контракту), не должен быть меньше установленного государством размера минимальной заработной платы.
В соответствии с частью третьей статьи 34 Закона № 1087 кооперативная организация самостоятельно определяет формы и систему оплаты труда своих членов и наемных работников с учетом требований, установленных законодательством.
Для правильного применения законодательства об оплате труда с учетом специфики сельскохозяйственного производства важное значение приобретают рекомендацию по этим вопросам, которые разрабатываются Министерством аграрной политики и продовольствия Украины. В частности, в рекомендациях по оплате труда рабочих сельскохозяйственных предприятий на сборе зерновых культур урожая соответствующего года, которые, как правило, ежегодно разрабатываются и издаются НИИ «Украгропромпродуктивность», раскрываются основные методические подходы к разработке эффективных форм и систем оплаты труда на сборе зерновых культур. В рекомендациях, изданных в 2012 году, системно изложен порядок организации труда на жатвах, определения тарифных ставок, установления сдельных расценок и формирования эффективной структуры оплаты труда, разработаны конкретные расчеты сдельных расценок, установления доплат и надбавок, оплаты труда рабочих, занятых на обработке зерна на токах, натуральной оплаты труда на уборке урожая и т. д.
Предоставление отпусков
Основными нормативными актами, регулирующими порядок предоставления отпусков работникам, занятым в сельском хозяйстве, как и другим категориям работников, являются КЗоТ и Закон Украины «Об отпусках».
Отраслевым соглашением и коллективными договорами, которые заключаются непосредственно на сельскохозяйственных предприятиях, могут устанавливаться дополнительные (кроме предусмотренных законодательством) отпуска. В частности, в соответствии с пунктами 5.22 и 5.23 Отраслевого соглашения в коллективном договоре может устанавливаться предоставление работникам дополнительного поощрительного отпуска с частичной или полной оплатой за высокие достижения в труде, непрерывный стаж работы на этом предприятии, выполнение общественных обязанностей и определяться продолжительность и условия предоставления такого отпуска, а также могут устанавливаться дополнительные и социальные отпуска, оплачиваемые за счет собственных средств (прибыли) предприятия.
Статья предоставлена нашему порталу редакцией журнала
Ласкаво просимо
Реклама
