Несмотря на то что перерыв для отдыха и питания водителя не включается в его рабочее время, Кабмин постановлением от 25.01.2012 г. № 51 в части внутренних автомобильных перевозок определил Министерство инфраструктуры компетентным органом по вопросам выполнения Конвенции Международной организации труда 1979 года № 153 о продолжительности рабочего времени и периодах отдыха на дорожном транспорте. А Мининфраструктуры Приказом № 659, вступившим в силу 06.02.2012 г., в частности, изложил в новой редакции раздел IV «Перерывы» Положения о рабочем времени и времени отдыха водителей колесных транспортных средств…
Статус персонала автомобильного транспорта
Согласно ст. 16 Закона № 2344 к персоналу автомобильного транспорта относятся работники, которые:
- непосредственно оказывают услуги по перевозке пассажиров или грузов;
- выполняют работы по ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств;
- оказывают вспомогательные услуги, связанные с перевозками.
Трудовые отношения персонала автомобильного транспорта регулируются трудовым законодательством, положением о дисциплине и правилами внутреннего трудового распорядка.
Поскольку в данном материале рассматриваются изменения, связанные с продолжительностью рабочего времени и перерывами в работе водителей, которые непосредственно оказывают услуги по перевозке пассажиров или грузов, напомним, что в соответствии со ст. 9 Закона № 2344 и п. 1.6 Лицензионных условий № 427 предоставление услуг по внутренним перевозкам разделяется на:
- перевозки пассажиров автобусами;
- перевозки пассажиров на такси;
- перевозки пассажиров легковыми автомобилями на заказ;
- перевозки грузов грузовыми автомобилями, прицепами и полуприцепами.
Учитывая то, что лицензия по предоставлению услуг по международным перевозкам пассажиров и (или) грузов дает право лицензиату оказывать услуги по внутренним перевозкам пассажиров и (или) грузов на основании п. 1.7 Лицензионных условий № 427, то при выполнении последних также следует принимать во внимание рассматриваемые изменения.
Особенности организации труда водителей транспортных средств
Во исполнение норм ст. 18 Закон № 2344 с целью организации безопасного труда и эффективного контроля за работой водителей транспортных средств автомобильные перевозчики обязаны, в частности, организовывать работу водителей транспортных средств, режим их труда и отдыха в соответствии с требованиями законодательства Украины.
Контроль за работой водителей транспортных средств должен обеспечивать надлежащее выполнение возложенных на них обязанностей путем организации проверок режимов их труда и отдыха, а также выполнение водителями транспортных средств требований данного Закона и законодательства о труде.
Положение относительно режимов труда и отдыха водителей транспортных средств определяется законодательством, к которому относится Положение № 340, устанавливающее особенности регулирования рабочего времени и времени отдыха водителей колесных транспортных средств и порядок его учета.
Требования этого Положения распространяются на автомобильных перевозчиков и водителей, осуществляющих внутренние перевозки пассажиров или/и грузов колесными транспортными средствами. Напомним, что в ст. 1 Закона № 2344 автомобильный перевозчик определен как физическое или юридическое лицо, осуществляющее на коммерческой основе или за собственные средства перевозки пассажиров или (и) грузов транспортными средствами. При этом Положение № 340 не распространяется на перевозку пассажиров или/и грузов, которые осуществляются:
- физическими лицами за собственный счет для собственных нужд без использования труда наемных водителей;
- во время стихийных бедствий, аварий и других чрезвычайных ситуаций;
- для нужд МВД, Минобороны, Генпрокуратуры, СБУ, а также МЧС и Минздрава;
- сельхозпредприятиями или предприятиями лесного хозяйства, если эти перевозки выполняются тракторами либо другой техникой, предназначенной для местных сельхозработ или работ в отрасли лесного хозяйства исключительно для целей эксплуатации этих предприятий.
Особенности суммированного учета рабочего времени водителей
В соответствии со ст. 50 КЗоТ и п. 2.2 Положения № 340 нормальная продолжительность рабочего времени водителей не должна превышать 40 часов в неделю с учетом времени операций, указанных в п. 2.1 данного Положения, которые включаются в рабочее время водителя.
Если по условиям работы не может быть соблюдена установленная для водителей ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы его продолжительность за учетный период не превышала нормального количества рабочих часов (ст. 61 КЗоТ и п. 2.3 Положения № 340).
Решение о введении суммированного учета рабочего времени принимается перевозчиком по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем). При этом нормальная продолжительность рабочего дня (смены) водителя не может превышать 10 часов.
Однако если нормальная продолжительность рабочего дня охватывает длительные простои, ожидание в транспортном средстве либо на рабочем месте или если водителю необходимо доехать до соответствующего места отдыха, то продолжительность рабочего дня (смены) может быть увеличена до 12 часов. При условии, что время управления в течение дня (смены) не превышает 9 часов.
Суммированный учет рабочего времени водителей регулируется графиками сменности водителей колесных транспортных средств (приложение 1 к Положению № 340), которые составляются на весь учетный период и которыми определяется продолжительность ежедневной работы (смены), рабочих дней (смен) и выходных дней.
|
График сменности на учетный период приводится к сведению каждого водителя не менее чем за две недели до начала учетного периода.
Из п. 2.5 Положения № 340 |
Также следует обратить внимание на то, что время охраны транспортного средства с грузом или без него засчитывается в размере 1/3 рабочего времени водителя на основании пп. «е» п. 2.1 и п. 2.7 Положения № 340. При этом конкретная продолжительность времени охраны груза и транспортного средства, засчитываемая водителям в рабочее время, устанавливается перевозчиком по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем).
Время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет транспортным средством, при направлении в рейс двух водителей засчитывается ему в размере не менее 50% рабочего времени (пп. «є» п. 2.1 и п. 2.8 данного Положения). Конкретная продолжительность времени присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет транспортным средством, при направлении в рейс двух водителей, засчитываемая в рабочее время, также устанавливается перевозчиком по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем).
Требование о направлении в рейс двух водителей установлено ст. 35 Закона № 2344 и пп. 3.1.6 Лицензионных условий № 427 при предоставлении услуг по перевозкам на автобусных маршрутах протяженностью свыше 500 км. Причем период управления автобусом каждого водителя должен составлять половину общего периода управления (п. 3.5 Положения № 340).
Для водителей автобусов, занятых на регулярных пассажирских перевозках, по их согласию может устанавливаться рабочий день с разделением смены на две части при условии, что продолжительность каждой не превышает 4-х часов с учетом времени, необходимого для возвращения на место стоянки. При этом продолжительность перерыва между частями смены должна быть не менее двух часов без учета времени для отдыха и питания. Время перерыва между двумя частями смены в рабочее время не включается. Подробнее о суммированном учете рабочего времени на предприятии см. одноименную статью.
В случае необходимости водителям легковых автомобилей (кроме такси) может устанавливаться ненормированный рабочий день сверх нормальной продолжительности рабочего времени. Такая работа не считается сверхурочной и переработанное время дополнительно не оплачивается. Количество часов переработанного времени при такой работе определяется в коллективном договоре.
Водителям с ненормированным рабочим днем предоставляется в форме компенсации ежегодный дополнительный отпуск и в случаях, предусмотренных законодательством, устанавливается соответствующая оплата за выполненный объем работ, степень напряженности, сложность и самостоятельность в работе, необходимость выполнения служебных заданий сверх установленной продолжительности рабочего времени (п. 2.10 Положения № 340).
В контексте данного абзаца отметим, что на основании приложения 3 к Генеральному соглашению возможны следующие виды доплат:
- за расширение зоны обслуживания или увеличения объема работ — размер доплаты одному работнику не ограничивается и определяется наличием экономии по тарифным ставкам и окладам, которые могли бы выплачиваться при условии соблюдения нормативной численности работников;
- за интенсивность работы — в размере до 12% тарифной ставки.
Относительно распространения действия Генерального соглашения на автомобильных перевозчиков отметим, что его подписали:
- Председатель Профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Украины;
- Председатель Совета Всеукраинского независимого профессионального союза работников транспорта;
- Председатель Профессионального союза таксистов Украины;
- Председатель Федерации профессиональных союзов работников малого и среднего предпринимательства Украины.
Несмотря на то что сменный период управления транспортным средством является одной из составляющих рабочего времени водителя, этот период, включая сверхурочные работы, не должен превышать 9 часов за смену и 48 часов за неделю (п. п. 3.1 и 3.4 Положения № 340). При этом для водителей транспортных средств, осуществляющих перевозку крупнотоннажных, крупногабаритных, опасных грузов, сменный период управления, включая сверхурочные работы, не должен превышать 8 часов.
И все-таки фактический (не плановый) сменный период управления водителем в случае возникновения непредвиденных обстоятельств (техническая неисправность транспортного средства, остановка движения транспортных средств в рейсе (на маршруте), неблагоприятные погодные условия и т. п.) может быть увеличен сверх установленных норм.
Перерывы для отдыха и питания
Положениями ст. 59 КЗоТ установлено, что продолжительность перерыва в работе между сменами должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предыдущей смене, включая и время обеденного перерыва. Назначение работника на работу в течение двух смен подряд запрещается.
Статьей 66 КЗоТ определено, что работникам должен предоставляться перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более 2-х часов, который не включается в рабочее время. Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через четыре часа после начала работы. Работники используют время перерыва по своему усмотрению и могут отлучаться с места работы. Однако в отношении водителей последнее (отлучение с места работы) не предусмотрено в связи с исключением из раздела V Положения № 340 пункта 5.4.
Следует отметить, что п. п. 5.1–5.4, исключенные из раздела V «Время отдыха» Положения № 340, «перекочевали» в новую редакцию раздела IV «Перерывы» данного Положения.
В частности, конкретная продолжительность перерыва для отдыха и питания устанавливается автоперевозчиком по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации (профсоюзным представителем), а время начала и окончания перерыва — правилами внутреннего трудового распорядка ранее во исполнение п. 5.3, а теперь — п. 4.4 Положения № 340.
Среди изменений, обусловленных новой редакцией раздела IV Положения № 340, назовем исключение продолжительности перерывов для отдыха и питания не более 2 часов, которые устанавливались в случае продолжительности ежедневного рабочего времени более 8 часов (п. 5.2). При этом допускается замена 45-минутного перерыва перерывами продолжительностью не менее 15 минут каждый, распределенными в течение периода управления или сразу после этого периода.
Раньше перерывы для кратковременного отдыха водителей продолжительностью не менее 15 минут предусматривались:
- на автобусных маршрутах общего пользования в течение рабочего времени расписания движения не реже чем через каждые 2 часа управления автобусом;
- на автобусных маршрутах нерегулярных перевозок в случае перевозки опасных грузов и для водителей, управляющих крупнотоннажными или крупногабаритными транспортными средствами, через каждые 2 часа 30 минут управления ими.
Причем такие 15-минутные перерывы для кратковременного отдыха водителя от управления транспортных средств включались в его рабочее время, а теперь — нет.
Кроме того, Приказом № 659 внесены изменения в п. 4 Приказа № 340 в отношении оборудования транспортных средств тахографами — контрольными устройствами для показания или регистрации в автоматическом или полуавтоматическом режиме информации о движении транспортных средств и периодах работы водителей, ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха водителей на транспортных средствах.
Изменениями, внесенными в п. 6.1 Положения № 340 снижены критерии для оборудования действующими и поверенными тахографами автобусов, используемых для нерегулярных и регулярных специальных пассажирских перевозок, для регулярных пассажирских перевозок на междугородних автобусных маршрутах с протяженностью 500 км до 50 км.
Соответственно, положения данного пункта вступают в силу для нерегулярных и регулярных специальных пассажирских перевозок, регулярных пассажирских перевозок на междугородних автобусных маршрутах протяженностью:
- свыше 150 км — с 01.06.2012 г.;
- от 50 до 150 км — с 01.06.2013 г.
До вступления в силу пункта 6.1 этого раздела водитель, управляющий транспортным средством, которое указано в этом пункте и не оборудовано тахографом, должен вести индивидуальную контрольную книгу водителя, форма которой также утверждена Приказом № 659.
Ответственность автомобильных перевозчиков
Ответственность автомобильных перевозчиков за нарушение законодательства об автомобильном транспорте установлена ст. 60 Закона № 2344. В контексте данной темы назовем только штрафы за нарушения, связанные с продолжительностью рабочего времени и перерывами в работе водителя, а именно:
- штраф в размере 20 НМДГ (340 грн.) — за нарушение режимов труда и отдыха водителями транспортных средств;
- штраф в размере 30 НМДГ (510 грн.) — за перевозку пассажиров на маршруте протяженностью свыше 500 километров одним водителем.
Также следует учитывать, что при совершении одним лицом двух или более правонарушений финансовая санкция взыскивается за каждое правонарушение отдельно.
От имени центрального органа исполнительной власти по вопросам автомобильного транспорта рассматривать дела о взыскании штрафов за нарушения, изложенные в этой статье, имеют право должностные лица правительственного органа госуправления по вопросам контроля на автомобильном транспорте.
Процедуру проведения госконтроля за соблюдением субъектами хозяйствования, осуществляющих деятельность в сфере автомобильного транспорта, требований законодательства об автомобильном транспорте, норм и стандартов относительно организации перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, а также процедуру осуществления госнадзора по обеспечению такими автоперевозчиками безопасности автомобильных перевозок определяет Порядок № 1567.
Госконтролю подлежат все транспортные средства отечественных и иностранных субъектов хозяйствования, осуществляющих автомобильные перевозки пассажиров и грузов на территории Украины путем проведения плановых, внеплановых и рейдовых проверок.
Во время проведения комплексной проверки субъекта хозяйствования по его местонахождению обязательно проверяется, в т. ч.:
- наличие установленных тахографов;
- выполнение требований о наличии в автобусе двух водителей в случае перевозки пассажиров на расстояние 500 км и более, а также соблюдение водителем режима труда и отдыха.
Следует отметить, что соблюдение водителем режима труда и отдыха, а также требований относительно наличия в автобусе двух водителей в случае перевозки пассажиров на расстояние 500 км и более проверяется и во время рейдовой проверки транспортных средств. Рейдовые проверки, в частности, проводятся на отдельно определенных участках дороги, маршрутах, автовокзалах, автостанциях, автобусных остановках, местах посадки и высадки пассажиров, стоянках такси и транспортных средств, местах погрузки и разгрузки грузовых автомобилей.
При наличии оснований руководитель органа госконтроля или его заместитель выносит постановление о применении финансовых санкций.
Финансовая санкция должна быть перечислена автоперевозчиком на указанный в постановлении счет не позднее чем в течение 15 дней после получении им копии постановления о применении финансовых санкций. При этом копия постановления выдается уполномоченному лицу автоперевозчика под расписку или высылается ему заказным письмом с уведомлением не позднее чем в течение 3-х дней после ее вынесения.
Далее автоперевозчик должен уведомить орган госконтроля, должностным лицом которого вынесено соответствующее постановление, об уплате финансовой санкции (штрафа) (п. 28 Порядка № 1567).
В случае обжалования постановления о применении финансовых санкций взыскание уплачивается не позднее чем в течение 15 дней после получения уведомления об оставлении жалобы без удовлетворения (абз. 2 п. 29 Порядка № 1567).
Кроме того, по результатам разбирательства дела о нарушении руководитель органа госконтроля или его заместитель при наличии оснований выносит предписание об устранении нарушений законодательства об автомобильном транспорте, которое подлежит обязательному исполнению в указанный в нем срок.
Об исполнении предписания уполномоченное лицо автоперевозчика должно уведомить руководителя органа госконтроля в письменном виде (п. 31 Порядка № 1567).
В случае невыполнения перевозчиками или их представителями предписаний органов госконтроля об устранении нарушений транспортного законодательства на основании абз. 11 ст. 60 Закона № 2344 на них налагается штраф в размере 40 НМДГ (680 грн.).
Ласкаво просимо
Реклама