Обзор законодательства от 05.10.2015

ТРУД И ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно учета периода мобилизации и среднего заработка при расчете отпускных и отметило, что в выплаты, которые учитываются при исчислении средней зарплаты для оплаты времени отпусков, включаются выплаты за время, в течение которого работнику сохраняется средний заработок, в т. ч. время, когда работники проходят военную службу по призыву во время мобилизации согласно Закону Украины «О воинской обязанности и военной службе».

Начисление выплат за время отпусков производится путем деления суммарного заработка за последние перед предоставлением отпуска 12 месяцев на соответствующее количество календарных дней года (за исключением праздничных и нерабочих дней, установленных законодательством). Полученный результат умножается на число календарных дней отпуска (письмо от 22.06.2015 г. № 802/13/84-15).

• Минсоцполитики напомнило, что на сегодня компенсация среднего заработка мобилизованных работников осуществляется только предприятиям, учреждениям и организациям. Иного законодательством не предусмотрено.

Гарантии, установленные ст. 119 КЗоТ относительно сохранения за мобилизованными работниками места работы, должности и выплаты среднего заработка, на работников, которые работают в фермерских хозяйствах, сельскохозяйственных производственных кооперативах и у физических лиц — предпринимателей, не распространяются. С целью распространения гарантий на указанных субъектов хозяйствования Минсоцполитики разработан проект Закона Украины «О внесении изменения в статью 119 Кодекса законов о труде Украины».

На данный момент этот законопроект направлен на согласование заинтересованным центральным органам исполнительной власти (письмо от 19.08.2015 г. № 1067/13/84-15).

• Минсоцполитики разместило на официальном сайте уточненные нормы продолжительности рабочего времени на 2015 год с учетом Закона Украины «О внесении изменений в статью 73 Кодекса законов о труде Украины» от 05.03.2015 г. № 238-VIII, которым 14 октября был установлен праздничный день — День защитника Отечества. Уточненные нормы можно посмотреть в Производственном календаре.

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно исчисления индексации и сообщило, что собственник или уполномоченный им орган или физическое лицо не имеет права в одностороннем порядке принимать решения по вопросам оплаты труда, ухудшающим условия, установленные законодательством, соглашениями, коллективными договорами.

В соответствии со ст. 103 КЗоТ о новых или изменении действующих условий оплаты труда в сторону ухудшения собственник или уполномоченный им орган должен уведомить работника не позднее, чем за два месяца до их введения.

Что до индексации денежных доходов, то ограничение проведения индексации предусмотрено для тех выплат, которые финансируются из бюджетов всех уровней.

В соответствии с п. 5 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, предусмотрено, что проведение индексации может заменяться механизмом повышения доходов работников опережающим путем.

Так, предусмотрено, что в случае повышения денежных доходов населения опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции базовым месяцем считается месяц, в котором имело место такое повышение.

Для проведения дальнейшей индексации или осуществления очередного повышения доходов опережающим путем исчисление индекса потребительских цен осуществляется нарастающим итогом начиная со следующего за базовым месяцем.

Начисление сумм индексации или проведение очередного повышения денежных доходов опережающим путем осуществляется с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен, на основании которого начисленная сумма индексации превысит сумму повышения доходов опережающим путем в базовом месяце.

Пример исчисления суммы индексации в случае повышения доходов опережающим путем с учетом прогнозного уровня инфляции приведен в приложении 5 к Порядку (письмо от 05.08.2015 г. № 221/10/137-15).

• Кабмин установил ежемесячную надбавку за особый характер работы в размере 50% должностного оклада работникам структурных подразделений по вопросам соцзащиты населения местных госадминистраций и исполнительных органов городских и районных в городах советов, которые выполняют функции по оказанию различных видов социальной помощи.

Как отмечается в постановлении, перечень работников, которым устанавливается надбавка, определяет руководитель структурного подразделения по вопросам соцзащиты населения.

Минфин должен учесть расходы в сумме 56 млн. грн. при внесении изменений в Госбюджет-2015 для увеличения расходов на оплату труда соответствующим работникам.

Постановление вступает в силу одновременно с вступлением в силу Закона о внесении изменений к Закону «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» (относительно повышения прожиточного минимума и минимальной зарплаты) (постановление от 16.09.2015 г. № 732).

• Минсоцполитики разъяснило порядок расчета нормы продолжительности рабочего времени на 2015 год в связи с праздничным днем 14 октября.

При расчете баланса рабочего времени следует учесть, что согласно ст. 53 КЗоТ накануне праздничных и нерабочих дней (ст. 73 КЗоТ) продолжительность работы работников, кроме работников, отмеченных в ст. 51 КЗоТ, сокращается на 1 час, как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе, а накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 часов.

Согласно ст. 73 КЗоТ в 2015 году с вступлением в силу Закона «О внесении изменения в статью 73 Кодекса законов о труде Украины» от 05.03.2015 г. № 238-VIII на предприятиях, в учреждениях, организациях работа не проводится в такие праздничные и нерабочие дни:

1 января — Новый год;
7 января — Рождество Христово;
8 марта — Международный женский день;
12 апреля — Пасха;
1 и 2 мая — День международной солидарности трудящихся;
9 мая — День Победы;
31 мая — Троица;
28 июня — День Конституции Украины;
24 августа — День независимости Украины;
14 октября — День защитника Украины.

Приведенная в письме Минсоцполитики от 09.09.2014 г. № 10196/0/14-14/13 норма продолжительности рабочего времени изменилась, а именно: норма продолжительности рабочего времени в октябре по пятидневной рабочей неделе с двумя выходными днями в субботу и воскресенье при 40-часовой рабочей недели должна составлять 167 часов и соответственно норма продолжительности рабочего времени на 2015 год при вышеупомянутых условиях — 1995 часов.

В вышеупомянутое письмо Минсоцполитики изменений внесено не было. Вместе с тем в качестве приложения к нему добавлен расчет нормы продолжительности рабочего времени на 2015 год с учетом внесенных изменений в ст. 73 КЗоТ (письмо от 18.09.2015 г. № 560/13/133-15).

• Минсоцполитики пояснило некоторые нюансы выплаты денежного вознаграждения за добросовестный труд, образцовое выполнение служебных обязанностей педагогическим работникам.

Предоставление ежегодного денежного вознаграждения за добросовестный труд, образцовое выполнение служебных обязанностей в размере до одного должностного оклада предусмотрено для педагогических работников ст. 57 Закона Украины «Об образовании».

Согласно постановлению КМУ «Об утверждении порядка использования средств, предусмотренных статьей 68 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2000 год» от 05.06.2000 г. № 898 (далее — Постановление), ежегодное денежное вознаграждение за добросовестный труд, образцовое выполнение служебных обязанностей предоставляется в соответствии с положением, которое утверждается руководителем учебного заведения по согласованию с профсоюзным комитетом.

Указанное положение, как считают в Минсоцполитики, должно содержать, кроме показателей и условий предоставления денежного вознаграждения, перечень возможных упущений, нарушений, за которые работники лишаются денежного вознаграждения, а также определен круг работников, на которых распространяется действие такой выплаты. В случае отсутствия в положении таких норм целесообразно внести соответствующие изменения в него.

В то же время, согласно Постановлению, размер ежегодного денежного вознаграждения не может превышать одного должностного оклада (ставки заработной платы) с учетом повышений.

Специалисты Минсоцполитики отмечают: выплата денежного вознаграждения пропорционально отработанному времени или два раза в год может быть целесообразной при условии, если это предусмотрено положением учебного заведения системы образования (письмо от 26.06.2015 г. № 7748/0-14-16/16).

• МВД обновило Условия оплаты труда работников бюджетных учреждений, заведений и организаций Госслужбы с чрезвычайных ситуаций.

Схемы тарифных разрядов должностей (профессий) работников устанавливаются в зависимости от сложности и объема выполненных работ, уровня квалификации работников, их опыта и знаний.

Часовые тарифные ставки определяются путем деления месячного оклада (ставки зарплаты) на среднемесячную норму рабочего времени.

Должностные оклады проректоров, заместителей руководителей учебных (научных) учреждений, заведений, организаций и заместителей руководителей структурных подразделений учреждений, заведений, организаций устанавливаются на 5–15%, главных бухгалтеров — на 10–30%, помощников руководителей — на 30–40% ниже, чем должностной оклад соответствующего руководителя.

В размере до 50% должностного оклада для работников устанавливаются надбавки:

за высокие достижения в труде;
за выполнение особо важной работы (на срок ее выполнения);
за сложность, напряженность в работе.

Предельный размер указанных надбавок для одного работника не должен превышать 50% должностного оклада. Такое ограничение не распространяется на работников национальных заведений.

В случае несвоевременного выполнения задач, ухудшения качества работы и нарушения трудовой дисциплины указанные надбавки отменяются или уменьшаются на основании приказа руководителя учреждения с указанием допущенных нарушений (приказ от 14.08.2015 г. № 975).

• Минсоцполитики внес изменения в Выпуск 1 «Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности» (раздел 1 «Профессии руководителей, профессионалов, специалистов и технических служащих») Справочника квалификационных характеристик профессий работников, утвержденного приказом Минтруда от 29.12.2004 г. № 336, касающиеся должности «Директор (начальник, другой руководитель) предприятия» в такой редакции:

«Вища освіта другого рівня за ступенем магістра за відповідною галуззю знань або вища освіта другого рівня за ступенем магістра та післядипломна освіта за галуззю знань «Управління та адміністрування» або «Право». Стаж роботи на керівних посадах нижчого рівня — не менше ніж 5 років» (приказ от 22.09.2015 г. № 951).

• Минсоцполитики предоставило разъяснения относительно условий выплаты материальной помощи.

В соответствии со ст. 12 Закона Украины «Об отпусках» ежегодный отпуск по просьбе работника может быть разделен на части любой продолжительности при условии, что основная непрерывная его часть будет составлять не менее 14 календарных дней.

В случае деления ежегодного отпуска на части помощь для оздоровления может выплачиваться работнику один раз при предоставлении любой из частей ежегодного основного отпуска по заявлению работника.

Таким образом, в случае предоставления работнику ежегодных отпусков до истечения шестимесячного срока непрерывной работы помощь для оздоровления также может выплачиваться работнику по его заявлению.

Условия выплаты материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов, обстоятельства, при которых она выплачивается, а также кому именно она может быть выплачена в первую очередь, рекомендуется определять в соответствующем Положении, утвержденном в соответствующем органе.

Указанная материальная помощь выплачивается, например, в случае тяжелого материального положения, в связи с продолжительной болезнью и т. п. Решение о предоставлении такой материальной помощи принимается руководителем соответствующего органа, исходя из обстоятельств, изложенных в заявлении работника, при наличии средств на эти цели.

Материальная помощь для решения социально-бытовых вопросов не является обязательной выплатой и выплачивается при наличии средств (письмо от 21.07.2015 г. № 409/13/116-15).

• Кабмин постановлением «О повышении оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» установил с 1 сентября должностной оклад работника I тарифного разряда в размере 1012 грн.

Документ вступает в силу одновременно с вступлением в силу Закона «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» от 17.09.2015 № 704-VIII и применяется с 1 сентября 2015.

Также предполагается, что с 1 сентября 2015 в штатном расписании должностные оклады (тарифные ставки, ставки заработной платы) работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы устанавливаются в следующих размерах:

1 тарифного разряда — 1378 грн.;
2 тарифного разряда — 1383 грн.;
3 тарифного разряда — 1393 грн.;
4 тарифного разряда — 1403 грн.;
5 тарифного разряда — 1413 грн.;
6 тарифного разряда — 1467 грн.;
7 тарифного разряда — 1558 грн.;
8 тарифного разряда — 1660 грн.;
9 тарифного разряда — 1751 грн.;
10 тарифного разряда — 1842 грн.;
11 тарифного разряда — 1994 грн.;
12 тарифного разряда — 2145 грн.;
13 тарифного разряда — 2297 грн.;
14 тарифного разряда — 2449 грн.;
15 тарифного разряда — 2611 грн.;
16 тарифного разряда — 2823 грн.;
17 тарифного разряда — 3036 грн.;
18 тарифного разряда — 3249 грн.;
19 тарифного разряда — 3461 грн.;
20 тарифного разряда — 3684 грн.;
21 тарифного разряда — 3896 грн.;
22 тарифного разряда — 4109 грн.;
23 тарифного разряда — 4321 грн.;
24 тарифного разряда — 4412 грн.;
25 тарифного разряда — 4564 грн.

К тому же министрам, руководителям других центральных органов исполнительной власти, председателям областных государственных администраций, Киевской городской государственной администрации и других государственных органов поручено принять меры для введения с 1 сентября 2015 должностных окладов (тарифных ставок, ставок заработной платы) и осуществления выплаты надбавок, доплат, премий в пределах предусмотренных на соответствующие цели средств государственного бюджета, местных бюджетов и собственных средств, обеспечив при этом рост заработной платы в зависимости от категории в среднем: педагогическим, медицинским работникам — не менее чем на 300–600 грн., среднему медицинскому персоналу, работникам социальной защиты, культуры — не менее чем на 300–400 грн. и другим категориям работников отдельных отраслей бюджетной сферы.

Руководителям учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы обеспечить внесение изменений в штатное расписание учреждений, заведений и организаций с учетом новых размеров должностных окладов (тарифных ставок, ставок заработной платы) (постановление от 16.09.2015 г. № 731).

ПЕНСИОННОЕ И СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно расчета помощи по временной нетрудоспособности и сообщает следующее.

Порядок исчисления средней заработной платы (дохода, денежного обеспечения) для расчета выплат по общеобязательному государственному социальному страхованию, утвержденный постановлением Кабмина от 26.09.2001 г. № 1266, (далее — Порядок) изложен в новой редакции, вступившей в силу с 04.07.2015 г.

Для страховых случаев, наступивших до 04.07.2015 г., исчисление средней заработной платы для расчета пособия по социальному страхованию необходимо осуществлять без учета указанных изменений в Порядок.

В соответствии с п. 20 Порядка в редакции, действовавшей до вступления в силу новой редакции Порядка, сумма пособия по временной нетрудоспособности рассчитывается путем умножения суммы дневной выплаты, размер которой устанавливается в процентах среднедневной зарплаты в зависимости от страхового стажа, если его наличие предусмотрено законодательством, на количество дней, подлежащих оплате по графику работы предприятия, учреждения, организации.

Среднедневная зарплата для расчета пособия по временной нетрудоспособности исчисляется в соответствии с п. 14 Порядка исходя из начисленной за расчетный период зарплаты, с которой уплачивались страховые взносы, и количества отработанных рабочих дней в расчетном периоде.

Согласно ст. 119 КЗоТ за работниками, призванными на воинскую службу по призыву во время мобилизации, на особый период, сохраняются место работы, должность и компенсируется из бюджета средний заработок в учреждении, организации, в которых они работали на время призыва, независимо от подчинения и формы собственности.

Выплаты за период, когда лицо не работало и за ним сохранялся средний заработок, не включаются в расчет пособия по временной нетрудоспособности.

Поэтому, в случае отсутствия в расчетном периоде у демобилизованного застрахованного лица зарплаты для исчисления средней заработной платы для расчета пособия по временной нетрудоспособности, может быть применено п. 10 Порядка в редакции, действовавшей до вступления в силу новой редакции Порядка.

Для страховых случаев, наступивших после вступления в силу новой редакции Порядка, следует применять п. 28 этого Порядка, согласно которому средняя зарплата для расчета страховых выплат определяется исходя из тарифной ставки (должностного оклада) или ее части, установленной работнику на день наступления страхового случая (письмо от 17.08.2015 г. № 469/18/99-15).

• Минсоцполитики предоставило разъяснение относительно права на социальные дополнительные отпуска на детей.

Согласно ст. 19 Закона Украины «Об отпусках» (далее — Закон) отпуск работникам, имеющим детей, предоставляется ежегодно дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 10 календарных дней без учета праздничных и нерабочих дней (ст. 73 КЗоТ). При наличии нескольких оснований для предоставления этого отпуска его общая продолжительность не может превышать 17 календарных дней.

Поскольку такой отпуск отнесен к виду социальных отпусков (ст. 4 Закона), то разделению на части он не подлежит.

В случае наступления временной нетрудоспособности работника в период использования им дополнительного отпуска в соответствии со ст. 19 Закона часть отпуска, на который пришлась временная нетрудоспособность работника, должна быть перенесена на другой период или предоставлена сразу после окончания действия причины, т. е. отпуск продлен.

Если работник, имеющий право на социальный дополнительный отпуск, не изъявил желания им воспользоваться в течение нескольких лет, то нарушение законодательства об отпусках со стороны работодателя не усматривается, и, соответственно, нет оснований для привлечения его к ответственности.

Вместе с тем специалисты ведомства отметили, что законодательством не предусмотрен срок давности, после истечения которого утрачивается право на дополнительный социальный отпуск работникам, имеющим детей.

Поэтому если работник по каким-то причинам не воспользовался этим правом и не использовал этот отпуск за прошлый год или же за несколько предыдущих лет, то он имеет право использовать его. А в случае увольнения, независимо от оснований, ему должна быть выплачена компенсация за все неиспользованные дни отпуска в соответствии со ст. 24 Закона.

Дополнительный отпуск работникам, имеющим детей, является социальным отпуском и не относится к виду ежегодных, поэтому он может предоставляться в любое время в течение календарного года, независимо от отработанного времени и даты рождения ребенка — до или после. То есть работник, принятый на работу в апреле 2015 года и имеющий право на такой отпуск, вправе его использовать в 2015 году в удобное для него время по предварительной договоренности с работодателем (письмо от 12.05.2015 г. № 256/13/116-15).

• Кабмин утвердил Порядок предоставления статуса инвалида войны лицам, которые получили инвалидность вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время непосредственного участия в АТО, в обеспечении ее проведения.

Согласно Порядку статус инвалида войны предоставляется:

военнослужащим (резервистам, военнообязанным) и работникам Вооруженных Сил, Нацгвардии, СБУ, Службы внешней разведки, Госпогранслужбы, Госспецтрансслужбы, военнослужащим военных прокуратур, лицам рядового и начальствующего состава, военнослужащим, работникам МВД, Управления госохраны, Госспецсвязи, ГСЧС, ГПтС, других законных военных формирований, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время участия в АТО;
работникам предприятий, учреждений, организаций, которые привлекались к обеспечению проведения АТО и стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных непосредственно в районе АТО;
лицам, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время участия в АТО, в обеспечении ее проведения, находясь в составе добровольческих формирований, которые были образованы или самоорганизовались для защиты территориальной целостности Украины, при условии, что в дальнейшем такие добровольческие формирования были включены в состав Вооруженных Сил, МВД, Нацгвардии и других образованных согласно закону военных формирований и правоохранительных органов;
лицам, которые стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время участия в АТО, находясь в составе добровольческих формирований, которые выполняли задачи АТО во взаимодействии с Вооруженными Силами, МВД, Нацгвардией и другими образованными в соответствии с законом военными формированиями и правоохранительными органами, хотя не были включены в их состав;
лицам, которые добровольно обеспечивали проведение АТО (в том числе осуществляли волонтерскую деятельность) и стали инвалидами вследствие ранения, контузии или увечья, полученных во время проведения АТО (в том числе волонтерской деятельности), находясь непосредственно в районе АТО.

Для предоставления статуса инвалида войны лицом или его представителем подаются письменное заявление и дополнительные документы в органы социальной защиты населения, за исключением некоторых добровольцев, в отношении которых подается соответствующее ходатайство руководителя добровольческого формирования.

Решение о предоставлении статуса инвалида войны принимается органами соцзащиты населения в месячный срок со дня подачи документов (постановление от 08.09.2015 г. № 685).

• ФСС по ВУТ рассмотрел обращение относительно исчисления среднедневной заработной платы для расчета материального обеспечения.

В соответствии с п. 3 Порядка исчисления средней заработной платы, среднедневная заработная плата исчисляется путем деления начисленной за расчетный период (12 календарных месяцев) зарплаты, на которую начислен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование и/или страховые взносы на соответствующие виды общеобязательного государственного социального страхования, на количество календарных дней нахождения в трудовых отношениях в расчетном периоде без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам — временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста по медицинскому заключению, отпуск без сохранения заработной платы.

К отпускам без сохранения заработной платы, которые являются уважительной причиной, относятся только отпуска, предоставляемые в соответствии со статьями 25 и 26 Закона об отпусках, пунктом 66 Заключительных положений Госбюджета-2014 и пунктом 9 Заключительных положений Закона № 76-VIII (письмо от 20.08.2015 г. № 5.2-32-1359).

• Закон Украины «О внесении изменений в Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2015 год» относительно повышения с 1 сентября соцстандартов подписан Президентом и опубликован в «Голосе Украины» № 174 от 19.09.2015 г.

Документ действует с 20 сентября.

Так, с 1 сентября размер минимальной заработной платы составляет 1378 грн. на месяц.

Также увеличен прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц − 1330 грн., а для основных социальных и демографических групп населения:

детей в возрасте до 6 лет — 1167 грн.;
детей в возрасте от 6 до 18 лет — 1455 грн.;
работоспособных лиц — 1378 грн.;
лиц, утративших трудоспособность, — 1074 грн. (Закон от 17.09.2015 г. № 704-VIII)

• ФСС по ВУТ рассмотрел вопрос относительно применения норм Порядка исчисления средней заработной платы.

Согласно п. 3 Порядка № 1266 среднедневная заработная плата (доход, денежное обеспечение) исчисляется путем деления начисленной за расчетный период (12 календарных месяцев) заработной платы (дохода, денежного обеспечения), на которую начислен единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование и/или страховые взносы на соответствующие виды общеобязательного государственного социального страхования, на количество календарных дней занятости в расчетном периоде без учета календарных дней, не отработанных по уважительным причинам — временная нетрудоспособность, отпуск по беременности и родам, отпуск по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и шестилетнего возраста по медицинскому заключению, отпуск без сохранения заработной платы (далее — уважительные причины).

Месяцы расчетного периода (с первого по первое число), в которых застрахованное лицо не работало по уважительным причинам, исключаются из расчетного периода.

Пунктом 3 Порядка № 1266 четко определены периоды уважительных причин, которые исключаются из расчетного периода.

Следовательно, праздничные и нерабочие дни не исключаются из расчетного периода, и, соответственно, из периода, за который осуществляется выплата материального обеспечения (письмо от 25.08.2015 г. № 5.2-32-1375).

• ФСС по ВУТ рассмотрел вопрос относительно исчисления материального обеспечения застрахованным лицам и сообщает.

Период пребывания застрахованного лица в оплачиваемом отпуске не относится к уважительным причинам и не исключается из расчетного периода в соответствии с Порядком № 1266.

В расчетный период при исчислении средней заработной платы для расчета пособия по временной нетрудоспособности, беременности и родам включаются все выплаты, с которых уплачены страховые взносы, в том месяце, в котором они были начислены (с первого по первое число).

Дополнительно специалисты Фонда рекомендуют руководствоваться письмом Минсоцполитики от 01.02.2010 г. № 1000/0/14-10/18 в части включения сумм оплаты отпусков, приходящихся на месяцы расчетного периода (письмо от 03.09.2015 г. № 5.2-32-1422).

• ФСС по ВУТ рассмотрел вопрос, имеет ли право женщина, которая находится в отпуске по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и работает на условиях неполного рабочего дня, на оплату больничного по уходу за этим же ребенком.

В Фонде напомнили, что листок нетрудоспособности по уходу за больным ребенком в период ежегодного (основного и дополнительного) отпуска, отпуска без сохранения заработной платы или частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до трех лет не выдается (пп. «б» п. 3.15 Инструкции от 13.11.2001 г. № 455).

Право на все виды материального обеспечения и социальных услуг по общеобязательному государственному социальному страхованию в связи с временной утратой трудоспособности, в частности, на получение пособия по уходу за больным ребенком, наступает в случае прекращения отпуска по уходу за ребенком до достижения им трехлетнего возраста и выхода на работу (на полный или неполный рабочий день).

• ГФСУ разъяснила особенности оплаты листка нетрудоспособности, если работник, увольняясь, заболел.

В соответствии с абз. 2 п. 10 ст. 40 КЗоТ не допускается увольнение работника по инициативе собственника или уполномоченного им органа, в частности, в период его временной нетрудоспособности.

Если работник увольняется по соглашению сторон (п. 1 ч. 1 ст. 36 КЗоТ), то согласно ст. 116 КЗоТ при увольнении работника выплата всех сумм, причитающихся ему от предприятия, учреждения, организации, производится в день увольнения.

В случае заболевания работника, увольняющегося по соглашению сторон, накануне увольнения у предприятия нет возможности произвести с ним окончательный расчет, но это не лишает работника права на оплату листка нетрудоспособности. Если работник в день увольнения не работал, то указанные суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете (ст. 116 КЗоТ).

Право на материальное обеспечение и социальные услуги по страхованию в связи с временной утратой трудоспособности возникает с наступлением страхового случая в период работы (включая время испытания и день увольнения), если другое не предусмотрено законом.

Работнику, который уже уволен, необходимо предоставить листок нетрудоспособности, иначе предприятие не будет иметь оснований для начисления и выплаты больничных. В таком случае оплату первых пяти дней временной нетрудоспособности работнику начислят и выплатят не в день увольнения, а позже. Помощь из Фонда будет выплачена только после поступления на отдельный счет суммы средств, указанных в заявлении-расчете. Предприятие после поступления средств выплачивает их уволенному работнику.

Таким образом, выплата больничных после даты увольнения работника не нарушает требований ст. 116 КЗоТ, но выплатить начисленные больничные предприятие обязано в ближайший после начисления день для выплаты заработной платы, а помощь из Фонда — после поступления денег на счет.

После увольнения работника предприятие не несет обязанности страхователя, а соответственно, и плательщика страховых взносов. Следовательно, лицам, которым после увольнения начислено пособие по временной нетрудоспособности, единый взнос на указанные суммы не начисляется (письмо от 24.02.2015 г. № 3931/6/99-99-17-03-01-15).

• Кабмин урегулировал отдельные вопросы предоставления статуса участника войны.

Установлено, что основанием для предоставления статуса участника войны работникам предприятий, учреждений и организаций, которые привлекались и принимали непосредственное участие в обеспечении проведения АТО, находясь непосредственно в районах ее проведения, являются документы о непосредственном привлечении к решению задач АТО (выписки из приказов руководителя Антитеррористического центра при СБУ), а также документы о направлении в командировку для непосредственного участия в АТО (выписки из приказов, распоряжений, командировочных удостоверений, книг, нарядов, материалов специальных расследований по фактам получения ранений).

Вопросами об установлении статуса участника войны работникам предприятий, учреждений и организаций, которые привлекались и принимали непосредственное участие в АТО займутся комиссии для рассмотрения вопросов, связанных с установлением статуса участника войны (постановление от 23.09.2015 г. № 739).

• Минсоцполитики утвердило новые формы документов по регистрации безработных в центрах занятости.

Утверждены формы:

персональной карточки и приложений к ней;
заявления о предоставлении (возобновлении) статуса безработного;
направления на трудоустройство.

Приказ вступит в силу со дня официального опубликования. Соответственно, утратит силу приказ Минсоцполитики от 16.05.2013 г. № 270 «Об утверждении форм Персональной карточки и приложений к ней, заявления о предоставлении статуса безработного и направления на трудоустройство» (приказ от 17.08.2015 г. № 848).

• Кабмин утвердил Порядок осуществления мероприятий по содействию занятости, возврату средств, направленных на финансирование таких мероприятий, в случае нарушения гарантий занятости для внутренне перемещенных лиц.

Действие утвержденного Порядка не распространяется на работодателей, являющихся бюджетными учреждениями.

К мерам содействия занятости относятся:

компенсация зарегистрированному безработному из числа переселенцев фактических транспортных расходов на переезд в другую административно-территориальную единицу места трудоустройства;
компенсация зарегистрированному безработному из числа переселенцев для прохождения предварительного медицинского и наркологического осмотра, если это необходимо для трудоустройства;
компенсация затрат работодателя на оплату труда за трудоустройство на условиях срочных трудовых договоров зарегистрированных безработных из числа переселенцев;
компенсация расходов работодателя, который трудоустраивает зарегистрированных безработных из числа внутренне перемещенных лиц, на переподготовку и повышение квалификации таких лиц.

Меры по содействию занятости могут проводиться одновременно или по отдельности относительно каждого внутренне перемещенной лица.

Финансирование указанных мероприятий осуществляется в пределах срока действия справки о взятии на учет внутренне перемещенного лица. В случае окончания срока действия справки финансирование приостанавливается, а после продления срока возобновляется.

Компенсация затрат работодателю на оплату труда выплачивается в пределах средств Фонда общеобязательного государственного соцстрахования на случай безработицы (далее — Фонд) и Фонда соцзащиты инвалидов (в случае трудоустройства инвалида).

Работодатель, который трудоустроил зарегистрированного безработного переселенца, для получения компенсации в течение 2 месяцев со дня трудоустройства подает в центр занятости заявление о компенсации расходов на оплату труда в произвольной формы и копии трудового договора.

В случае увольнения работника, за которого выплачивалась компенсация расходов на оплату труда до окончания срока сохранения гарантий занятости или обучения в течение 12 месяцев со дня трудоустройства, сумма перечисленных средств возвращается работодателем в полном объеме в бюджет Фонда или Фонда социальной защиты инвалидов в зависимости от источника компенсации. Решение о возврате средств работодателем принимается руководителем базового центра занятости и оформляется приказом (постановление от 08.09.2015 г. № 696).

ОХРАНА ТРУДА

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно Государственных санитарных норм и правил и сообщило следующее.

Государственные санитарные нормы и правила «Гигиеническая классификация труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса» утверждены приказом Минздрава от 8.04.2014 г. № 248.

По совместному решению Минздрава и Минсоцполитики, в настоящее время указанная Гигиеническая классификация труда должна применяться во время гигиенической оценки условий труда работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, для определения права на сокращенную продолжительность рабочей недели, бесплатное обеспечение работников лечебно-профилактическим питанием, молоком или равноценными пищевыми продуктами.

До утверждения критериев и показателей, по которым будут определяться право работников на пенсию по возрасту на льготных условиях, ежегодные дополнительные отпуска за работу с вредными и тяжелыми условиями труда, во время оценки условий труда предлагается использовать требования приложения 4 к Методическим рекомендациям для проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, а также приказа Минздрава и Минтруда от 31.12.1997 № 383/55 «Об утверждении показателей и критериев условий труда, по которым будут предоставляться ежегодные дополнительные отпуска работникам, занятым на работах, связанных с негативным влиянием на здоровье вредных производственных факторов».

Напомним, согласно ст. 1 Закона «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» государственные санитарные нормы и правила, санитарно-гигиенические и санитарно-противоэпидемические правила и нормы, санитарно-эпидемиологические правила и нормы, противоэпидемические правила и нормы, гигиенические и противоэпидемические правила и нормы, государственные санитарно-эпидемиологические нормативы, санитарные регламенты — обязательные для исполнения нормативно-правовые акты центрального органа исполнительной власти, который обеспечивает формирование государственной политики в сфере здравоохранения. Эти документы устанавливают медицинские требования безопасности относительно среды жизнедеятельности и отдельных его факторов, несоблюдение которых создает угрозу здоровью и жизни человека и будущих поколений, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных болезней и массовых неинфекционных заболеваний среди населения (письмо от 16.07.2015 г. № 403/13/116-15).

ОТЧЕТНОСТЬ

• Отчетность по форме № 1-ПВ (квартальная) «Отчет по труду» за январь-сентябрь 2015 года подается на бланке, утвержденном приказом Госстата от 05.08.2014 г. № 224, не позднее 7 октября 2015 года.

Заполнение показателей раздела ІV формы № 1-ПВ (квартальная) в отчете за январь-сентябрь 2015 года осуществляется по следующим интервалам:

строка 6020 — до 1378,00 грн.;
строка 6030 — от 1378,01 до 1500,00 грн.;
строки 6040–6110 заполняются согласно интервалам, приведенным в форме № 1-ПВ (квартальная).

Специалисты ведомства напомнили, что согласно Закону от 17.09.2015 г. № 704-VIII с 1 сентября 2015 года уровень минимальной заработной платы составляет 1378 грн.

Фонд рабочего времени (при 40-часовой рабочей неделе) за сентябрь 2015 года составляет 176 часов, за январь-сентябрь — 1477 часов.

• ГФСУ ответила, каким образом заполняются гр. 8 и гр. 9 Уведомления о принятии работника на работу.

Так, указанные графы на бумажных носителях и в электронной форме заполняются в формате «ддммгггг», где:

«дд» — двузначное число, которое означает календарный день в месяце;
«мм» — двузначное число, которое означает месяц года;
«гггг» — четыре цифры числа года.

В частности, дата «3 августа 2015 года» в гр. 8 и гр. 9 Уведомления заполняется как «03082015».

• ГФСУ объяснила, кто дает разъяснения по вопросам относительно уведомления территориального органа ГФС о принятии работника на работу.

Одними из основных задач Минсоцполитики является, в частности, обеспечение формирования и реализация государственной политики в сфере трудовых отношений и осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением требований законодательства о труде.

Также Минсоцполитики в соответствии с возложенными задачами информирует в пределах полномочий, предусмотренных законом, и дает разъяснения относительно реализации государственной политики по вопросам, относящимся к компетенции Минсоцполитики.

К компетенции же ГФС относится предоставление консультаций исключительно по вопросам администрирования единого взноса, в частности, начисления и уплаты.

ГФС только принимает от субъектов хозяйствования сообщения о приеме работника на работу, однако не регулирует вопросы трудовых отношений, установленных ст. 24 КЗоТ, которые относятся к компетенции Минсоцполитики.

Следовательно, для предоставления разъяснений относительно законодательства о труде целесообразно обратиться в Минсоцполитики (письмо от 01.09.2015 г. № 8286/К/99-99-17-03-03-14).

КОНТРОЛЬ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

• Гоструда сообщает, что уведомление ГФС о приеме работника на работу является частью заключения трудового договора, которое состоит из оформленного приказа и уведомления ГФС и ее территориальных органов.

Ответственность за фактический допуск работника к работе без оформления трудового договора (контракта) предусмотрена для юридических и физических лиц — предпринимателей, которые используют наемный труд, ст. 265 КЗоТ. Штраф в тридцатикратном размере минимальной зарплаты, установленной законом на момент выявления нарушения за каждого работника, в отношении которого совершено нарушение, — сейчас 36 540 грн.), для должностных лиц предприятий, учреждений и организаций независимо от формы собственности, физических лиц — предпринимателей, которые используют наемный труд, — ч. 3 и ч. 4 ст. 41 КоАП (штраф от 500 до 1000 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 8500 до 17 000 грн.), за повторное нарушение — от 1000 до 2000 необлагаемых минимумов доходов граждан (от 17 000 до 34 000 грн.) (письмо от 03.08.2015 г. № 1364/24/21/01/2298-15).

• Минсоцполитики рассмотрело вопрос относительно ответственности за несоставление графика отпусков.

В соответствии со ст. 10 Закона Украины «Об отпусках» установлено, что очередность предоставления отпусков для работников определяется графиком, при составлении которого учитываются интересы производства, личные интересы работников и возможности для их отдыха.

Собственник или уполномоченный им орган обязан письменно уведомить работника о дате начала отпуска не позднее, чем за две недели до установленного графиком срока.

Поскольку законодательно не установлена форма графика отпусков, он составляется в произвольной форме.

Учитывая, что Закон Украины «Об отпусках» распространяется на всех граждан Украины, состоящих в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, вида деятельности и отраслевой принадлежности, а также работающих по трудовому договору у физического лица, норма закона по составлению графика отпусков должна быть соблюдена и в случае, когда на предприятии работает, например, три человека.

Как следует из ответа Минсоцполитики, несоставление графика отпусков подпадает под действие КУоАП. Согласно ст. 41 КУоАП за другие нарушения трудового законодательства, в том числе за несоставление графика отпусков работодателя могут привлечь к административной ответственности в виде штрафа от 510 до 1700 грн. (письмо от 29.07.2015 г. № 191/10/136-15).

• ФСС от НСП разъяснил некоторые нюансы проведения проверок страхователей.

Так, Фонд напоминает, что с 1 июля 2015 года закончился мораторий на проведение проверок. В связи с этим рабочим органам исполнительной дирекции Фонда соцстрахования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Украины следует начать работу по планированию и проведению проверок.

При планировании проверок на 2015 год согласно установленной периодичности в соответствии с критериями, предусмотренными действующими нормативно-правовыми актами, в первую очередь рекомендовано проводить проверку предприятий с объемом дохода 20 млн. грн. и более за предыдущий календарный год. Объем дохода определяется на основании сведений распределения численности работников, годового фактического объема реализованной продукции (работ, услуг) по видам экономической деятельности за предыдущий календарный год (показатель «Объем реализованной продукции, работ, услуг (без налога на добавленную стоимость, акцизного налога)». В случае необходимости уточнения данных относительно объема дохода страхователя, рекомендовано обращаться в территориальные органы ГФСУ, которые владеют соответствующей информацией на основании данных декларации по налогу на прибыль, а по юридическим лицам — плательщикам фиксированного сельскохозяйственного налога — на основании данных расчета доли сельскохозяйственного товаропроизводства.

Также при планировании проверок на 2015 год рабочим органам исполнительной дирекции Фонда необходимо обеспечить проведение не более одной плановой проверки страхователя в течение года путем согласования графиков совместных проверок достоверности представленных страхователем сведений о видах экономической деятельности и состояния условий и безопасности труда и проведения профилактической работы по этим вопросам. Не допускать проведения более чем одной плановой проверки одного и того же страхователя в течение года.

С целью предотвращения конфликтных ситуаций и судебных споров со страхователями, организация и проведение рабочими органами исполнительной дирекции Фонда проверок, должен предшествовать надлежащий допроверочный анализ и надлежащее оформление документов для проверки (письмо от 27.07.2015 г. № 964-07-2).

• Госгорпромнадзор рассмотрел вопрос о моратории на проведение проверок субъектов хозяйствования малого и среднего бизнеса.

Неоднозначное толкование норм Закона от 28.12.2014 № 76-VIII относительно действия моратория на проведение проверок до конца 2016 года вызывало определенную дискуссию между контролирующими органами.

Так, ГРСУ выразила точку зрения, что в 2015 и 2016 годах проверки субъектов хозяйствования с объемом дохода до 20 миллионов гривен за предыдущий календарный год контролирующими органами осуществляются исключительно с разрешения Кабмина, за заявкой субъекта хозяйствования относительно его проверки, согласно решению суда или согласно требованиям Уголовного процессуального кодекса. Указанное касается всех без исключения контролирующих органов.

В то же время Минэкономразвития и ГФСУ придерживаются точки зрения, что мораторий касается исключительно Государственной фискальной службы.

Принимая во внимание разные мнения вышеупомянутых центральных органов исполнительной власти, а также отсутствие четкого понимания относительно наличия на сегодня прав инспекторов труда и охраны труда осуществлять проверки субъектов хозяйствования без ограничений, установленных другим Законом от 28.12.2014 г. № 71-VIII, Гоструда направило письмо в Минюст с просьбой предоставить официальное разъяснение относительно действия моратория.

Одновременно, до получения официального разъяснения Минюста, руководством Гоструда и Госгорпромнадзора принято решение не проверять СХ с объемом дохода до 20 млн. грн., за исключением случаев, установленных законодательством (письмо от 02.09.2015 г. № 4315/0/5.1-05/6/15).

• Кабмин ликвидировал Государственную службу горного надзора и промышленной безопасности и передал ее полномочия Государственной службе по вопросам труда.

Такое решение принято по предложению Министерства социальной политики.

Отметим, что основными задачами Госпромнадзора были реализация госполитики в сфере промышленной безопасности и охраны труда, осуществления горного надзора, охраны недр, промышленной безопасности в сфере обращения с взрывчатыми материалами промышленного назначения (распоряжение от 30.09.2015 г. № 1021-р).

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

• Киевский апелляционный админсуд установил: действие Порядка выплаты компенсации предприятиям, учреждениям, организациям в пределах среднего заработка работников, призванных на военную службу по призыву во время мобилизации, на особый период, утвержденного постановлением КМУ от 04.03.2015 г. № 105 (далее — Постановление № 105), распространяется в т. ч. и на физлиц-предпринимателей. Последние тоже обязаны выплачивать работникам, находящихся с ними в трудовых отношениях, средний заработок за период их пребывания на военной службе по призыву во время мобилизации, на особый период, и имеют право на получение компенсации этих выплат из госбюджета.

Положения ст. 119 КЗоТ, которыми установлены гарантии для работников на время выполнения государственных или общественных обязанностей, не содержат никаких оговорок по нераспространению этих гарантий на работников, работающих у ФЛП по трудовым договорам. Поэтому и на мобилизованных работников ЧП распространяются гарантии, предусмотренные ч. 3 ст. 119 КЗоТ, — о компенсации из бюджета среднего заработка.

Постановление № 105 — подзаконный нормативно-правовой акт, принятый на основе и во исполнение предписаний ст. 119 КЗоТ. Поэтому ее содержание не может противоречить содержанию КЗоТ, имеет высшую юридическую силу, в том числе относительно действия по кругу лиц, на которых он распространяется. Да и в самом постановлении нет предостережений о ее нераспространении на ФОТ и лиц, находящихся с ними в трудовых отношениях (определение от 11.08.2015 г. № 739/716/15-а).

• ВСУ высказал правовую позицию по иску матери о возмещении морального ущерба, причиненного смертью ее сына (работника), связанного с выполнением трудовых обязанностей.

По результатам рассмотрения ВСУ пришел к следующему выводу. При условии, когда производственная травма имела место до 1 января 2004 года (вступления в силу ГК Украины), а смерть физического лица наступила после указанной даты, при наличии причинной связи с производственной травмой, к правоотношениям о возмещении морального ущерба членам семьи умершего подлежат применению положения статьи 1168 ГК Украины.

По смыслу статьи 1168 ГК моральный ущерб, причиненный увечьем или иным повреждением здоровья, может быть возмещен единовременно или путем осуществления ежемесячных платежей. Моральный ущерб, причиненный смертью физического лица, возмещается его супругу (супруге), родителям (усыновителям), детям (усыновленным), а также лицам, которые проживали с ним одной семьей.

Право на обращение в суд о возмещении морального ущерба, причиненного увечьем, другим повреждением здоровья или смертью физического лица возникает в связи с наступлением определенных событий: увечья, повреждения здоровья или смерти физического лица.

Следовательно, право члена семьи умершего на возмещение морального ущерба в связи со смертью лица, причиненной профессиональным заболеванием, возникает с наступлением юридического факта смерти и при наличии профессионального заболевания и причинной связи между смертью и профессиональных заболеваний, а потому правоотношения по возмещению морального ущерба члену семьи умершего возникают лишь после смерти умершего и регулируются законодательством, действующим на данный момент.

Размер морального ущерба, подлежащего возмещению, определяется судом в соответствии с предоставленными доказательствами и фактическими обстоятельствами дела.

Поэтому ВСУ указал на ошибочность вывода суда первой инстанции, с которым согласились суды апелляционной и кассационной инстанций, о том, что спорные правоотношения возникли до вступления в силу ГК 2004 года. К спорным правоотношениям следует применить положения статьи 1168 ГК.

Поскольку судами установлено, что истица является матерью умершего, то она имеет право на возмещение морального ущерба.

В соответствии со статьей 23 ГК лицо имеет право на возмещение морального ущерба, причиненного вследствие нарушения его прав. Моральный ущерб заключается: в физической боли и страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с увечьем или иным повреждением здоровья; в душевных страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с противоправным поведением относительно него самого, членов его семьи или близких родственников; в душевных страданиях, которые физическое лицо испытало в связи с уничтожением или повреждением его имущества; в унижении чести и достоинства физического лица, а также деловой репутации физического или юридического лица.

Решая вопрос о размере морального ущерба, суд руководствовался тем, что: истица испытывала душевные страдания в связи со смертью сына, потеря родного человека является высшей неимущественным потерей, которая не подлежит восстановлению; истица лишена возможности материальной и моральной поддержки сына в дальнейшей своей жизни и в старости; восстановить предыдущее состояние жизни истицы невозможно (постановление от 02.09.2015 г. № 6-576цс15).

К СВЕДЕНИЮ

• Утвержден показатель средней заработной платы (дохода) в среднем на одно застрахованное лицо в сумме 3674 грн. 24 коп., который будет применяться при определении коэффициента заработной платы за июль 2015 г. при назначении пенсий согласно Закону Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании».

• Госстат опубликовал информацию о средней заработной плате штатных работников по регионам и по видам экономической деятельности в августе 2015 года.

По регионам:

Средняя зарплата в Украине в августе по сравнению с июлем уменьшилась на 185 грн. и составляет 4205 грн.
Самая высокая средняя зарплата традиционно зафиксирована в Киеве — 6609 грн.
Самая низкая — в Тернопольской области — 2963 грн.

По видам экономической деятельности:

Самый высокий уровень зарплат отмечен в авиатранспорте — 19 050 грн.
На втором месте — финансовая и страховая деятельность — 8635 грн.
Самый низкий уровень в сфере здравоохранения и предоставления социальной помощи — 2765 грн.

• Минсоцполитики сообщило, что социальная сеть Фейсбук не является официальным источником размещения Министерством информации относительно своей деятельности, поэтому документы, на основании которых обновляется информация, не принимались.

Наполнением страницы Министерства занимаются волонтеры на добровольных началах (письмо от 13.05.2015 г. № 144/0/15-15/02812).

ПРОЧЕЕ

• Кабмин внес изменения в Порядок выдачи ваучеров для поддержания конкурентоспособности лиц на рынке труда.

Напомним, на основании ваучера осуществляются переподготовка, специализация, повышение квалификации по профессиям и специальностям согласно приоритетным видам экономической деятельности, подготовка на следующий образовательно-квалификационный уровень.

Согласно изменениям, в случае досрочного прекращения обучения без уважительных причин лицо возмещает в течение 30 рабочих дней путем перечисления на счет учебного заведения часть расходов за период фактического обучения. Учебное заведение в течение 5 рабочих дней возвращает на счет центра занятости, который выдал ваучер, денежные средства, поступившие от лица, с указанием в платежном поручении ФИО лица и номера ваучера.

Уважительными причинами досрочного прекращения лицом обучения считаются:

вступление в законную силу приговора суда об осуждении лица к лишению свободы, ограничению свободы, арест (кроме случаев освобождения от отбывания наказания с испытанием), применение судом принудительного лечения лица;
смерть лица или объявление его решением суда умершим или признание его безвестно отсутствующим, недееспособным или ограниченно дееспособным;
состояние здоровья лица, которое имеет медицинские противопоказание относительно продолжения обучения по профессии (специальности);
отпуск в связи с беременностью, родами и уходом за ребенком;
переезд на постоянное место жительства в другую местность;
призыв на срочную военную или альтернативную (невоенную) службу;
прохождение сборов военнообязанными и резервистами согласно Закону о воинской обязанности и военной службе;
призыв на военную службу во время мобилизации или привлечение к выполнению обязанностей по должностям, предусмотренным штатами военного времени, согласно Закону «О мобилизационной подготовке и мобилизации»;
другие причины, которые не зависят от лица, подтвержденные документально (постановление от 30.09.2015 г. № 779).